闽植保〔2019〕1号

各市、县(区)植保植检站：

　　为落实中央和全省农业农村工作会议部署，抓好农业有害生物监控、农药减量化、农药使用监管等工作，我站制定了《2019年福建省植保植检重点工作安排》。现印发给你们，请结合本地工作，抓好落实。

    附件：2019年福建省植保植检重点工作安排

　福建省植保植检总站

2019年3月6日  

2019年福建省植保植检重点工作安排

　　为贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示，落实全省农业农村工作会议部署，实施乡村振兴战略，把握稳中求进原则，坚持质量兴农、绿色兴农和效益优先，以农业减灾稳产为根本、以农药减量为重点、以农业生态建设为方向，围绕《福建省到2020年农药使用量零增长减量化行动实施方案》（闽农保〔2017〕194号）和《福建省农药使用量零增长减量化专项行动方案（2018-2022年）》，按照“预防为主、综合防治”的植保方针，认真组织农作物重大病虫和检疫性病虫监测预警，扎实推进绿色防控，不断壮大统防统治，进一步加强植物疫情控制，增强农药使用监管，积极探索农药包装废弃物试点回收，保障粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态安全。力争全年粮食作物病虫害损失率控制在5%以内，农作物绿色防控覆盖率达30%，专业化统防统治覆盖率达39%，农药使用量比上年减少3%以上。

　　一、夯实预测预报基础

　　一是加强重大病虫监测。依托全省45个重点县180个监测点，重点抓好水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、稻瘿蚊、粘虫、稻瘟病、纹枯病、南方黑条矮缩病和经济作物茶假眼小绿叶蝉、柑橘红蜘蛛、柑橘锈壁虱、柑橘疮痂病、荔枝蝽象、荔枝蒂蛀虫、荔枝角颊木虱、斜纹夜蛾、小菜蛾、橄榄星室木虱、梨木虱、霜霉病、炭疽病等重大病虫害监测，加强病虫害基础数据采集，通过“福建农作物有害生物监控信息系统”实现信息化管理，在发生防控关键时期实行周报制度，以准确掌握病虫发生动态，并适时召开早、晚季重大病虫会商会，全年发布病虫情报20期以上。二是开展智能化测报工具的试验、示范及应用。扩大性诱剂诱捕自动计数、田间小气候实时监测、病虫害远程监控等设施设备应用规模，推进病虫害监测预警自动化水平。三是提高病虫信息覆盖面。依托“12316” 三农综合信息服务平台，充分利用广播、电视、手机、网络等现代媒体发布病虫预报、预警信息，提高预报质量和信息服务水平，为农药使用量零增长减量化工作打好基础。

　　二、抓好重大病虫害防控

　　坚持“预防为主、综合防治”方针，突出主要作物、重点区域、重大病虫、关键环节，落实“政府主导、属地责任、联防联控”工作机制，积极提倡绿色防控与统防统治，提高减药控害和应急防控水平，“虫口夺粮”保障农业丰收、农民增收和农村富美。一是强化工作部署。落实早安排、早部署，组织制定、印发农作物重大病虫防控方案，探索防控新机制和集成重大病虫防治配套新技术，做好重大病虫应急防治物资与技术储备。二是强化技术支撑。以稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、稻纹枯病、稻瘟病、稻曲病、细条病、水稻病毒病及马铃薯晚疫病、甘薯小象虫、茶假眼小绿叶蝉、柑橘红蜘蛛、柑橘锈壁虱、橘小实蝇、柑橘疮痂病、荔枝蝽象、荔枝蒂蛀虫、荔枝角颊木虱、荔枝霜疫霉病、橄榄星室木虱、斜纹夜蛾、小菜蛾、黄曲条跳甲、瓜实蝇、粉虱、蔬菜霜霉病、蔬菜炭疽病、梨木虱、桃炭疽病、桃褐腐病、桃蛀螟、梨小食心虫、葡萄黑痘病、葡萄霜霉病、农区害鼠等为重点，分区域、分作物制定重大病虫防控技术方案，落实关键防控技术，指导科学防控。三是强化防控指导。4-11月，实施分片包干联系督导和专家巡回指导制度，督促并协助各地抓好防控工作措施落实，指导早中晚稻和果菜茶等关键期重大病虫科学防控。

　　三、提升绿色防控覆盖率

　　培育新型主体，强化示范引领，集成推广综合技术模式，倡导全程绿色防控，推进农药减量化专项行动。一是抓好示范引领。重点建设30个病虫害绿色防控示范县，建立核心示范面积1.5万亩，进一步组织开展农作物病虫害绿色防控技术示范推广，全面实施项目化管理，推进绿色防控与统防统治融合，总结推广好技术、好经验和好机制。二是加强技术服务。加大病虫害绿色防控技术推广力度，推广以健身栽培为基础，以生物防治、生态控制、物理防治、理化诱控为主，辅以化学防治等综合技术的绿色防控措施。三是做好宣传发动。大力宣传倡导绿色发展理念， 充分利用广播电视、农业信息网、微信公众号等媒体，以及印发技术资料、科技三下乡活动及举办培训班、现场会，强化绿色防控宣传和技术培训，切实做到绿色理念进村入户。四是强化绩效考评。每个示范县要建立1-2个绿色防控技术示范区，示范区绿色防控效果达到85%以上，化学农药使用量减少20%，力争全省绿色防控技术推广应用面积840万亩以上，主要农作物绿色防控技术覆盖率达到30%以上。

　　四、持续壮大统防统治

　　以重大病虫统防统治补助和农机购置补贴政策为支点，创新服务方式、拓展服务内容、规范服务行为和提升服务水平为杠杆，撬动植保专业服务组织壮大发展，积极推进与绿色防控融合，推广全程承包服务，不断提高减药增效水平，支撑农药减量化持续推进，全年统防统治应用面积超过1000万亩次以上，覆盖率达到39%。一是加强示范推广。发挥中央补助资金和省级财政补助资金带动效应，在粮食作物主产区和果菜茶作物优势产区的50个县（市、区）开展专业化统防统治示范，每县核心示范面积500亩以上，统防统治覆盖率达到39%以上，每个示范县要举办培训班5期以上。二是扶持壮大组织。对制度完善、管理规范、装备精良、服务高效的专业化统防统治组织要加大扶持力度，以服务大局为根本，以高质量发展为目标，努力打破区域限制，全省扶持几家有能力、有实力的大型统防统治组织，实现跨县域、跨市域的服务作业，使统防统治组织由政策扶持向市场经营转变，由百花争鸣向优胜弱汰转变，由单一服务模式向多元服务方式转变，不断发展壮大服务组织。省站计划年中举办一期病虫害专业化统防统治培训班，加强组织领头人培训。三是提升装备水平。用好农机购置补贴政策，积极争取各级财政支持，加大新型高效植保机械购置补贴力度，提升专业化服务组织装备水平、服务能力和服务范围。

　　五、提高新型药械替代

　　一是发挥政策优势。结合各级补助资金与农机购机补贴等优惠政策，鼓励、引导统防统治服务组织、新型农业经营主体、各类示范基地、种植大户等购买智能型无人植保飞机、水旱两用型喷杆喷雾机、风送式高效远程喷雾机等高效植保机械。二是鼓励合作共赢。植保部门、种植主体和农企三方开展技术合作，整合资源，加快产品研发、生产应用、技术集成和标准化进程，推进新药剂、新器械、新产品和新技术开发应用，集成组装农药减量增效全程技术模式，加快科技成果转化。三是抓好宣传培训。充分利用广播电视等新闻媒体、农业信息网、技术资料等媒介，大力推广生物农药或高效、低毒、低残留农药以及新型植保器械。结合科技三下乡、“雨露计划”等培训活动，抓好科学安全用药、先进药械使用技术培训。四是掌握动态信息。开展全省农药实际使用定点监测与植保机械调查，统筹植保统计、农药使用和药械调查，掌握高效植保机械保有量和使用情况。

　　六、做好疫情阻截监控

　　强化责任落实、监测预警、风险评估、检疫监管、防控指导，健全“政府主导、属地责任、区域协作、联防联控、群防群治”防控机制，开展疫情监测和重大疫情控制，遏制重大疫情扩散蔓延。一是强化重大植物疫情监测。组织22个沿边沿海重点县（市、区）220个监测点做好重大疫情阻截带监测，每月定期开展全省疫情普查与上报，规范疫情信息报送，加强数据分析，提升疫情报告的准确性、时效性。二是强化重大疫情控制。依托“全球环境基金中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”红火蚁防治子项目，在我省开展全省红火蚁药剂替代示范、培训及防控技术推广工作。组织9个项目县开展柑橘黄龙病综合防治示范工作，建立不少于20个的柑橘黄龙病综防示范区，实施面积10万亩，防控面积达40万亩次。针对柑橘黄龙病、稻水象甲、香蕉枯萎病等重大植物疫情，在摸清发生情况的基础上，通过清除病源、推广抗性品种、关键时期施药防治等技术措施，控制其发生危害。三是强化执法监管。按照《植物检疫条例》和《福建省农业植物检疫办法》，做好植物检疫执法监管工作，把好国外引种检疫审批关。四是强化检疫培训。2月组织2场全球环境基金红火蚁防治子项目示范区培训班。

　　七、严格农药使用监管

　　一是完善农药监管体系建设。继续跟踪了解各地贯彻落实新的《农药管理条例》情况，及时收集农业系统干部职工、农药经营与使用者等对《条例》施行情况的反馈意见，为进一步加强农药管理提供参考。二是开展农药使用检查。按照“双随机一公开”的要求，开展全省龙头企业的农药使用检查，对检查中发现的新问题、新情况，认真分析，加强指导，不断规范农药使用行为。三是组织小宗作物用药调查。组织全省各级植保植检站采取实地查看、走访农户等方式，对食用菌、柚子、百香果、药用植物等我省特色小宗作物病虫害发生情况、用药防治情况等进行调查，收集并整理数据上报我站。

　　八、试点回收农药包装废弃物

　　在8个省级农业可持续发展示范县开展农药包装废弃物回收与处置工作试点，探索以“遏制增量、消化存量、统一回收、集中处置”为模式，按照政府主导、部门配合、财政支持、企业运作、农户参与的原则，建立相关部门协调监督、回收点有偿回收、回收企业集中存贮运输、有资质单位规范处置的农药包装废弃物回收处置机制。

　　九、狠抓植保安全生产

　　安全生产无小事，积极贯彻安全生产有关规定，狠抓植保安全生产各项工作，不麻痹、不松懈，紧绷神经。一要落实植保设备安全管理。加强测报灯、杀虫灯安全使用，加装防护隔离栏，挂贴触电危险警示牌，做好定期维护避免漏电事故等。二要夯实植保器械安全使用。加强宣传，推动防治组织制定安全操作规范，强化安全作业管理，尤其要做好植保航空飞行器（无人机）登记，不在危险场所作业，防止掉机伤人，不得改变用途。注意电池充电安全，隔离空间，避免爆炸伤人、引起火灾。三要压实农药使用安全监管。积极通过各种渠道、媒介、方式加大禁限农药、高毒高残留农药替代、安全用药间隔期、对人对动物敏感药剂等宣传，加强施药过程技术指导，防止作物产生药害，避免施药者中毒等健康安全问题。四要切实加强红火蚁危害宣传。红火蚁叮咬对一些敏感性反应的人群具有较大危险性，严重的会引起休克甚至死亡。各地要加强宣传，被蚂蚁叮咬的要注意观察，身体有不适的要立即送医救治，尤其红火蚁发生区要切实加强红火蚁预防，做好保护措施避免叮咬，切实保障生命安全。

　　十、持续推进工作落实

　　建立健全省级农作物重大病虫草鼠害及疫情监测预警体系，积极推动各级政府将农药减量增效纳入重点工作内容，不断完善工作机制，强化工作部署，加大政策扶持，抓紧指导服务，有力有序推动地方和农民自觉落实病虫害防控和农药减量增效措施。

　　一是强化责任落实。推动省、市、县三级政府健全病虫防控体系与协调指导机构，加强组织协调，形成“上下联动、多层推动”的工作机制。各地要进一步完善农药零增长减量化行动年度工作方案，将农药减量增效目标任务层层分解，明确责任人，落实到重点区域，压实责任，逐级推进。

　　二是强化指导考核。把农作物有害生物监控和农药减量化等相关工作指标纳入省级重点工作和农业系统延伸绩效考核，逐级分解到省、市、县，强化督导，推进落实。切实调动地方政府和农业部门工作积极性，助推全省重大农作物有害生物的监测预警与防控任务的层层落实，保障农业安全生产和农药减量化。各承担项目的市、县（区）单位，应做好省财政系统的资金使用调度工作，按要求及时填报数据，形成总结材料上报。

　　三是强化宣传培训。通过业务培训班、科技下乡、“雨露计划”等渠道，采取学习培训、现场培训、网络培训等形式，加强各级测报人员、检疫人员、村级植保员、统防统治组织、农民合作社、农民等培训工作，提高有关人员植保业务和科学用药水平，保障农药减量增效顺利开展。通过网络、手机、电视、广播等媒介，通过发放手册、挂图、明白纸等方法，全面做好病虫信息、植物疫情、绿防技术、科学安全用药等宣传活动，提高植保政策、信息、技术、安全等覆盖面与时效性。