省农产品市场协会赴台考察团
（２０１０年８月31日）
为了贯彻落实省委关于广大两岸民间交流，促进共同发展的部署，应台湾中华两岸人民文经交流促进会邀请，经省台办报国台办批准，由福建省第九届政协副主席、福建农林大学教授、福建省农产品市场协会名誉会长陈家骅为团长，福建省第九届政协常委、原福建省农业厅厅长、福建省农产品市场协会会长尤珩为副团长的福建省农产品市场协会赴台考察团一行１４人，于2010年8月16日至23日对台湾的农产品市场、台湾地方农会、台湾农业企业和台湾有关民间社团协会进行了考察、访问，参观了台湾中兴大学，与台湾农业科学实验所的专家进行了科研交流。我们所到之处，都受到台湾同行的热烈欢迎和热情接待。他们说：你们都是农业同仁，看到你们非常亲切。过去，互相来往非常困难，现在，一个多小时就到了。有业者还有用李白“两岸猿声啼不住，千里江陵一日还”的诗句来形容两岸交流势不可挡。这次考察，时间不长，但印象深刻、成果丰硕。现将考察情况报告如下。
基本情况
此次赴台，旨在通过考察和交流，增进两岸农业界之间的了解和认识，推动两岸农业行业民间组织常态化交流、多方位合作，谋求两岸农业的共同发展。
一、重点考察农产品市场。我们考察了台湾最大的云林西螺农产品批发市场、高雄果蔬批发市场、台北花卉水果市场，以及云林县农产品物流公司、云林县大埤乡农会的农产品超市，另外参观了嘉义县鼎鼎有茗阿里山茶研所。这些农产品市场规模大、运行规范、服务周到，其共同特点是：产品规格化包装、分级分类销售、统一结算，在云林西螺、高雄果蔬等市场都已开展农产品拍卖。台湾各地都组建农会、合作社，产销班从产地入手，组织农产品加工分级包装和共同运销。使小农进入市场时候就成了有规模优势的大农。他们首先重视农产品进入市场前的检验工作，建立农产品质量标准和检测检验体系，加强质量安全管理。其次是班内共同运销货品，包装上标有明确标识，一旦出现质量安全问题，可以迅速准确判定货品生产者，追溯到源头，并追究全班的“连带”责任。三是充分发挥信息调节市场供需，重视行业协会、批发市场、合作社等民间机构信息服务和引导功能，强调价格行情信息，用前瞻性预测指导生产。
二、考察了南投县埔里苗圃（休闲农场）。该苗圃以培育提供台湾地区蔬菜、花卉种子、种苗为主，同时寻求多元化发展，大力开发农业观光旅游及科普教育资源。该农场除了拥有二个大面积蔬菜和花卉良种繁殖基地外先后规划建设成生态教育基地。有珍稀植物园、蝴蝶园、蜂蜜采集园、儿童游乐园等。苗圃让游客认识到植物的生长过程，并提供栽种蔬菜的机会，体会乡村生活的乐趣。此外，苗圃还提供十分周到、舒适、热情的餐饮服务，成为南投县著名的风景优美的旅游胜地，其农业的附加值得到极大增长。
三、实地考察了农业生产基地。考察团中来自基层农业局的同志，重点考察了南投县埔里菇类生产合作社、埔里镇红豆杉生产基地和日月潭区渔会“中华鲟”养殖场，并拜会了南投县的埔里镇“森富生物科技有限公司”董事长陈威腾先生、埔里菇类生产合作社创办主席汤朝琴先生、台湾福星农场、咖啡产业基地温光成先生、埔里洋兰联合产销中心洋兰培育农场林胜伟先生和日月潭区渔会常务监事龚泰利先生。通过实地考察和交谈，了解到农业曾是台湾经济的支柱产业，实行农业生产和贸易的保护扶持政策。这些政策包括：1、农产品的价格支持。台湾加入世贸组织前，稻谷保证价格高于成本20%，高粱、玉米、大豆等保证价格是同类产品进口价格的一倍；2、农业生产投入补助。取消农业税，补助农业燃料和动力，提供低息贷款，同时拨款建设农业、水利、农村交通设施和农产品质量检验检测机构；3、直接收入补助。为解决稻米生产过剩问题，政府对改种玉米、高梁和大豆的给予每公顷1000公斤的稻米补贴，休耕土地每亩每年补助新台币5000元；4、支持农会组织建设。各级政府每年财政预算都安排一定资金，用于各级农会组织建设和工作运行；5、扶持农业生产，还体现在对农田基本建设和农村基础设施的重视，开展“田成方、林成行、沟相通、路相连”的农村整治活动。
四、考察了云林农会。据了解，台湾农会是台湾最完整的民间组织，有省、县、乡三级农会。农会的主要任务是传播农事法令和调解农事纠纷，优良种子和肥料推广，农业生产指导和示范，优良品种繁殖和促进农业专业区经营，农业生产指导和示范，农技推广和训练，农业生产奖助事项，农畜产品加工、仓储、运输、批发和零售，会员金融、农业保险、农村文化、医疗卫生、福利和救济事业等２０多项。农会自主经营，自负盈亏。云林县农会在指导农民农业生产方面，成效显著。他们强调适地适种、督促农民正确使用农药，病虫害防治和遵守安全采收。他们还指导乡镇做到20个乡镇各有一个著名品牌农产品，如古坑乡生产世界名牌古坑咖啡、大埤乡是全台湾唯一酸菜专业生产区。还有麦寮的榨菜、林内的木瓜、土库的玉米、口湖的台湾鲷等等都是台湾的著名农产品，真正做到一乡一著名品牌。
五、开展了农业科技合作研讨。陈家骅教授是海内外知名科学家，台湾农业界都知道陈教授长期从事昆虫学即生物防治的教学、科研工作。我们到台中时，台中农业实验所黄毓斌教授专门到饭店拜访陈家骅教授，云林县农会总干事谢淑亚女士也是有留学美国的农业专家，她很有兴趣地与陈教授交谈了农业病虫害的防治、农产品质量安全体系的建立和两岸农业科技交流等问题。云林县农会李科长对陈教授说，实际上，台湾的水果病虫害特别是桔小实蝇危害相当严重，希望能开展这方面的科技合作交流。
六、与高雄中小企业协会作了深入的交流。该协会是高雄市中小企业组织的民间社团，有团体会员八百多个。在我省的厦门设有办事处，负责对经贸合作交流、科技合作交流、社团交流互联之功能。近几年，该会与我农产品市场协会往来较多，会长李重德先生曾多次拜访我会，最近被福建省人民政府聘为平潭岛两岸综合试验区顾问。这次作为回访，我们与之进行了深入探讨交流。同时，考察团一行还听取了该会副会长李文福先生关于FIS运用于农渔业超市的演示和讲座。该网络系统其好处是可以做到使消费者更方便、购得更新鲜、质量更好的农渔商品；农渔民获利（卖价更高）；超市经营者成本较底，且产品线广、不受地理限制、增加服务项目。FIS 是技术专利，已被福建省信息学院引进，目前在建的福州海峡水产品交易中心将此作为建设的重点项目。
考察成果
遵循国务院“支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用”精神，我们与这次考察单位达成一些以下合作意向：
一、加强农业科技合作交流。根据台湾云林县农会要求，我会可考虑与台湾云林县农会合作，在台湾开办生物灭虫培训班，传授寄生蜂灭虫的生物防治技术。同时我省也可以学习台湾如何确保农产品质量安全的知识和先进技术。
二、加强民间协会交流合作。通过与高雄中小企业协会合作，建立一个交流合作平台，共同举办一些活动，如产品推介、论坛交流，互相组团考察学习、在我协会农产品批发市场会员单位中推广李文福先生的FIS网络系统等。高雄中小企业协会在九月份将派专人来闽与我们深入讨论合作协议。
三、促进平潭综合实验区的合作项目。高雄中小企业协会原会长、现名誉会长李重德先生是黄小晶省长聘请的“促进平潭开放开发顾问团”的三十个成员之一。今年３月２１日，他曾在福州市举办的《平潭开放开发研讨会》发表过演讲。李先生表示准备在平潭投资建造一个“台湾南部产业专区”。
四、促进台商加大投资农业力度。在座谈中，他们都表示愿意寻找机会来福建发展。南投县埔里“台湾国宝红豆杉”蔡德安先生决定在大陆扩大“红豆杉”种植面积，发展生产基地；南投县日月潭区渔会常务监事龚泰利先生有意与大陆合作扩大“中华鲟”养殖。“森富生物科技有限公司”董事长陈威腾先生拟继续加强在三明市三元区岩前镇岩前村建基地，生产微量元素肥料。
几点建议
台湾农业及农产品批发市场发展经验，值得我省学习。为此建议：
一、借鉴台湾在批发市场建设和管理方面的做法，建议有关部门：要加快农产品批发市场立法步伐，要逐步理顺批发市场管理体制，要建立健全农产品质量标准和检测检验体系，加强质量安全管理；要积极推动批发市场交易和管理的现代化。包括产品的规格化包装、分级分类销售、统一结算，以及尝试在有条件的市场开展农产品拍卖。
二、进一步做好台湾农民创业园建设。以两岸签署经济合作框架协议为契机，争取更多台湾农民来创业园落户。同时，要使创业园更加突出特色、深度开发，把创业园建成为集博览展示、生产加工、信息平台、物流配送、休闲观光、生态旅游于一体的现代农业综合经济型园区和海峡两岸现代农业合作示范基地，确保我省闽台合作持续先行。
三、进一步发展农业合作经济组织，推动农业产业化经营。台湾的农会组织对农业产业化经营的支撑和服务作用非常明显。我省以农民专业合作社为代表的各类农业合作经济组织，近来来不断发展壮大，为此，我们应当借鉴台湾的做法，规范提升农民专业合作社，完善服务功能、连接和带动农户上下功夫，从组织、网络、资金、税费、服务、功能、法规等各方面予以扶持和完善提高。
四、重视农业的质量安全，加快农产品质量监管体系建设。借鉴台湾农业的做法，完善农药残留限量标准、检测方法标准，加强检测体系和队伍建设，提高检验检测的工作水平，建立从“田间到餐桌”的全程质量安全控制。质量安全管理责任制度和产品质量安全追溯制度等市场准入制度。加强质量认证和标志管理，树立优质农产品品牌和形象。普及农产品质量安全的法规和生产经营知识。
