为深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，坚定实施扩大内需战略，畅通国民经济循环，满足人民日益增长的美好生活需要，近日，商务部、发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、市场监管总局、银保监会、邮政局等11部门印发《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，其中就加快菜市场标准化改造升级特别提出，菜市场是便民生活圈商业设施的重要组成部分，是便民生活圈建设的关键着力点，各地要参照商务部印发的《标准化菜市场设置与管理规范》（商办建函〔2011〕866号），结合不同社区实际，分类制定高起点改造的地方标准，加快推进社区菜市场、生鲜店（菜店）标准化、智慧化建设，丰富商品品类、保障食品安全、维持价格稳定、提升管理水平、优化购物环境，鼓励开展配送上门等增值服务、便民服务，满足居民消费需求。

2021年7月23日，第十三届全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿，全国城市农贸中心联合会（简称农贸联）高级顾问、原国务院参事、农业农村部农村经济研究中心研究员刘志仁，国务院原参事、北京市人民政府原副秘书长张玉平，北京市人民政府参事、首都经济贸易大学教授张强，全国城市农贸中心联合会会长马增俊，全国城市农贸中心联合会零售市场专业委员会常务副理事长兼秘书长贺有余等专家在北京，调研考察北京志广富庶农产品有限公司-志广邻里之家（北京草桥店）和南京苏侨好邻里商业管理有限公司-好邻里生活中心（北京亦庄店）。

座谈交流会上，农贸联零售市场专业委员会常务副理事长兼秘书长贺有余介绍了全国农产品零售市场的发展现状和农贸联成立零售市场专业委员会的初衷，北京志广富庶农产品有限公司董事长吴志广，南京苏侨好邻里商业管理有限公司总裁田加才，分别介绍了两家企业在社区菜市场改造，菜市场的便利化、标准化、智慧化、品质化建设方面的经验特点，并向专家们反映了发展过程中遇到的问题和困难。食安慧（深圳）科技股份有限公司董事长翁裕贤代表介绍了农产品市场行业数字化解决方案。

围绕着农产品零售市场的发展现状和未来发展方向，专家们结合考察市场的实际情况，和北京地区的零售市场企业家代表进行了深入交流并提出相关发展建议和方向指导。

第十三届全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长房爱卿充分肯定了两家便民菜市场代表的农产品零售行业发展方向。一是融合发展。包括购买农产品与其他生活需求满足的融合，农贸市场、超市、便利店等业态的融合，生产商、销售商、供应商、消费者的融合，数字化与零售业务的融合，零售业线上线下的融合等，谁融合得好，符合实际就会有生命力，就能有更广阔的市场。二是创新发展。创新最核心的是数字化的问题，数字化公司与零售业务结合创新发展更有前景。而创新的依据和出发点关键在需求，只有根据消费者的需求去创新，才具有核心竞争力，通过大数据的采集和分析，才能掌握发展趋势，而掌握了消费者的需求，农产品零售市场的创新大有可为。在数字化转型升级发展过程中，需要重视培养既懂农产品零售又精通数字化的专业复合型人才，尽量少走弯路，这也是最好的一种创新。三是规模发展。目前线上线下融合不好的主要问题就是线下规模还没有做起来，农贸市场可以通过扩大业务规模，支撑平台规模的扩大，降低各项成本，提高效率。他希望，农产品零售市场这类社区商业业态，能够把握服务的要义，构建亲密的邻里关系，在疫情、洪水等突发事件发生时，发挥好经济功能、社会功能，甚至政治功能，承担起重要的社会责任，保证居民供应，同时应对老龄化社会，找到支撑社区养老服务的发展点，如此，农产品零售市场就一定能够得到政府更多的支持，对社会和百姓做出越来越大的贡献，行业也会有更好的发展前途。

根据《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，到2025年，通过打造“百城千圈”，建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈，便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用，试点区域居民满意度达到90%以上。在城市便民生活圈中，农产品零售市场和居民生活息息相关，发展的重要性不言而喻。

全国城市农贸中心联合会高级顾问、原国务院参事、农业农村部农村经济研究中心研究员刘志仁介绍，为构建新型农产品流通体系，专家正开展大量调研，上报政策建议，促进农产品流通。当前根据《城市一刻钟便民生活圈建设指南》精神，要加快推进农产品零售市场的升级改造，在全国各地区树立标杆企业，由点带面，打造农产品流通“一站式”的全产业链，推动农产品批发和零售市场健康、快速发展。

国务院原参事、北京市人民政府原副秘书长张玉平，北京市人民政府参事、首都经济贸易大学教授张强，对农产品菜市场发展成为商贸综合体、大数据管理等创新模式给以充分肯定，指出农产品零售市场发展也到了一个需要相对稳定的时期，需要当务解决的就是政策问题和空间、人工等成本问题，建议企业立足为百姓需求服务的基点，把老百姓需求的服务落在实处，让老百姓看到实效，得到老百姓的认可，这样一定会得到政府的支持，他们表示将尽快梳理本次调研反映的问题和建议，对农产品零售市场获得更好的发展环境进行有关政策呼吁。

全国城市农贸中心联合会会长马增俊指出，志广邻里之家和好邻里惠民智慧菜场都在做有益的尝试创新，但还只是起步，还有很长的路需要走和不断完善。农贸联将当好政企桥梁，多组织和加强调研，多与市场所在的当地政府对接，通过调研交流促进农产品零售的终端提升。全国零售委下一步要加快研究智慧市场的分等定级标准、推动标准化落地；加强培训，提高农产品零售市场管理人员素质；培育和引导农产品零售终端业态发展出符合城市社区状况的多元化的模式，研究诚信渠道建设，为政府、为百姓两端做实事，切实落实《城市一刻钟便民生活圈建设指南》政策要求，真正让农产品零售市场贴近消费者，让消费者能够明白购买，放心消费，在稳物价和保障食品安全方面发挥好作用，让广大消费者受益。