十六年磨一剑

  泉州台商投资区横空出世

  泉州，是台湾45%汉族人口的祖籍地，这里与台湾岛隔水相望，自古以来泉台交往频繁，渊源深厚，“五缘”优势突出。

  秉持这样的优势，泉州成为两岸交流的桥头堡，台商投资大陆的首选地。但改革开放以来，在民营经济十分活跃的泉州，却没有一个台商的投资区，无疑制约了台资的引进。在泉州创办一个高级别、高层次的台商投资区，成为两岸业界的共同愿望。

  这个愿望，从萌芽到开花，走过十六年风雨历程。

  1996年，泉州市开始酝酿筹划“台商投资区”，并于2004年正式启动申报工作；2005年，向福建省委、省政府提交申建台商投资区的报告。2009年5月14日，国务院正式颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确指出要新设泉州台商投资区，这标志着泉州台商投资区建设已经从区域战略上升为国家战略。

  2010年3月8日，福建省政府正式批准成立泉州台商投资区管理委员会，作为省政府的派出机构，委托泉州市管理，并赋予设区市的部分行政管理权限和先行先试的特殊政策。2010年3月25日，泉州台商投资区党工委、管委会挂牌成立。2010年6月1日，惠安县洛阳镇、东园镇、张坂镇、百崎乡和惠南工业园区正式移交泉州台商投资区管理。

  自挂牌两年来，泉州台商投资区实行“区政合一”（开发区、行政区）管理体制，建立起集中精简、高效快捷、亲民务实的管理运行机制，广大干部职工大力弘扬“抢抓机遇、先行先试、团结拼搏、建设新区”的精神，坚持“五加一、白加黑”连续作战、忘我拼搏的工作作风，迅速掀起大开发大建设的热潮。

  辛劳的汗水迅速孕育出非凡的果实。2011年，泉州台商投资区不负众望，全区超额完成多项经济指标，地区生产总值、固定资产投资、工业性投资增幅连续8个月排名全市第一，规模以上工业产值、工业增加值增幅排名全市第三。

  2012年1月21日，泉州台商投资区迎来又一喜讯，国务院正式同意设立泉州台商投资区。泉州台商投资区党工委书记吴汉宗说，抓住获批的历史性机遇，泉州台商投资区正全力统筹推进“产业、港口、城市”建设：产业方面，将构筑龙头企业带动、配套企业跟进的产业体系，重点培育绿色智能交通、风电装备制造、光电信息、上市企业创业园、现代高端服务等五大百亿集群。港口方面，将继续推进秀涂码头“人工岛”建设，并以秀涂作业区为中心，规划建设闽南地区最大的保税物流港区，构建现代化港口工业区。城市方面，将按照“两带、一心、八区”的空间结构科学谋划，坚持“先规划后建设”，用长远的目光规划建设道路、管网、景观等基础设施，同时，加快各项民生事业建设，完善教育、卫生、文化等公共服务配套，吸引人流物流聚集，打造高端、完善的国家级台商投资区。

  

  高起点规划 高标准建设

  现代滨水新城轮廓初显

  

  泉州湾、洛阳江、百崎湖、山兜溪、大山溪……25公里海岸线、21公里洛阳江岸线、26公里百崎湖岸线，蜿蜒曲折，优美灵动，宛如跳荡的音符。泉州台商投资区在规划中，让这些岸线环环相扣，突显水的魅力，勾勒出一座华美的滨水新城。

  过去，人们并未细想过这72公里的岸线有多大价值，直到泉州台商投资区邀请美国艾斯弧建筑有限公司等国内外七大著名规划研究机构共同参加沿洛阳江及百崎湖区域城市的设计竞赛，引起关注，大家才赫然发现，原来身边竟有这般资源丰富、风景秀丽的岸线。

  翻开泉州台商投资区历年规划工作记录，我们可以看到，在《泉州市城市总体规划》的指导下，国内最著名的三大甲级规划设计院之一的天津大学建筑设计规划研究总院洪再生院长为项目总负责人，日本日建设计公司、美国RSP设计公司为境外技术支撑的设计团队，对区域内原洛秀组团已编制的18项规划进行了高起点、大手笔的整合提升。之后，总体规划方案历经13轮的讨论、优化，以及数次修改，于2011年1月获得市政府原则通过。

  按照规划，泉州台商投资区将形成“山耸城中、城在绿中、江海绕城、水绿相融、城岛相映，融山、水、城、海、岛于一体”的城市格局，构筑“两带、一心、八区”组团状的空间布局结构，其中，“两带”即蓝色生态带和绿色生态带，“一心”即管理创新中心，“八区”即古镇风貌区、滨水宜居区、民族风情区、科技产业区、临港产业区、现代产业区、金融商务区和蓝色经济培育区。

  未来泉州台商投资区海岸线畔将建起国际游艇俱乐部和休闲公园，带动区内25公里海岸线整体景观改造优化工程，使港口岸线、旅游岸线、生态岸线和谐共荣；江岸线畔将建设沿江休闲带，营造滨江景观路，与城东组团交互辉映；湖岸线畔将充分利用百崎湖的城市湖面景观，精心打造泉州台商投资区“城市之眼”……一系列功能与生态并重、利用与维护并重的规划，助力泉州台商投资区成为生态保护与民生建设统筹发展的新城。

  这一切未来美景，都可以到新建成的城市规划展示馆探寻。泉州台商投资区党工委书记吴汉宗对前来考察的客商说：“作为泉州海湾型大城市建设‘两翼’中的重要组成部分和核心区域，泉州台商投资区发展蓝图已经绘就。今后，泉州台商投资区将继续坚持‘先规划后建设、先地下后地上，先产业后城市’的原则，以及规划50年不落伍的工作要求，全力推进新区和谐、科学、持续发展。”

  以规划为先导，泉州台商投资区基础设施建设进入如火如荼的进行时。

  路，是泉州台商投资区经济建设、城市化发展的活力动脉。在2011年全面铺开区域“五纵五横”大路网骨架建设的基础上，今年，南北主干道、杏秀路和国道324线拓改工程将全部完成，东西主干道、通港路、张青公路等拓改工程将加速推进，东纬一路一期和洛西大道一期项目，计划2013年建成通车；作为台商投资区联系中心城区两条重要的跨江通道，通往丰泽城东的金屿大桥和通往市行政中心的百崎大桥等两座大桥将于今年内动工建设。

  作为城市发展的重要支撑，今年，泉州台商投资区城市建设开始新一轮提速。在3月22日建区两周年之际，一系列项目的开工建设令人振奋：溪庄、凤浦安置小区建设步伐加快，玉坂和锦厝等4个安置小区项目陆续开工；惠南污水处理厂和玖龙纸业项目配套管网工程尾水排海工程开工，近期建设规模8万吨/日，远期可达16.2万吨/日，实现尾水深海排放；此外，泉州台商投资区今年将重点实施秀涂片区和百崎湖东片区2个城市生活配套服务启动区改造建设，撑开新城框架。

  

  招大商 招好商

  打造投资兴业的乐园

  

  两年前，这里与城市的梦想相去甚远，如今却实实在在踩着城市的脚印前行，并以各种优惠扶持政策，引来海峡轨道客车、华锐风电、玖龙纸业等大项目纷纷落地，并成为投资与“二次创业”的乐园。

  在这里，“人人都是招商环境”；在这里，企业可以享受到“24小时七天”服务；在这里，台商入驻可以享受到特殊审批政策。

  “华锐速度”成为该区招商选资的经典美谈。去年3月，招商人员在得知上市民企华锐风电有意向东南沿海发展后，立即致电、发函联络，组织力量研究风电资源、政策，市、区领导立即带领招商组前往北京洽谈。结果，仅仅用10天时间就与华锐集团签订20亿元投资协议，随后，用3天时间完成210亩土地征用，一系列审批工作在2个月内一项项落实，3个月内业主资本金到位，4个月内项目动工建设……今年5月底，项目1号厂房就将建成投产试生产，可达30兆瓦生产能力。

  目前,该区已在台北、高雄设立服务处，常年与台湾各大行业协会联系，强力推进招商工作。今后将进一步完善招商选资工作机制，充分发挥驻台招商联络处的作用，与台湾科技园区建立姐妹园。

  如今手握“国家级”招牌，在更高平台上，泉州台商投资区将迎来更多的“动人故事”。国家级台商投资区正式获批，必将带来国务院支持福建加快海西建设《若干意见》和《发展规划》更加给力的落实，代表泉州台商投资区将实行现行国家级经济技术开发区的相关优惠政策，拥有更加优越的投资环境和完善的配套服务。今年开春，省政府进一步促进泉州民营经济发展《十条措施》，赋予泉州台商投资区台商投资项目特殊的审批政策，随之泉州台商投资区也相继出台《关于推进民营企业“二次创业”的实施意见》、《关于进一步鼓励企业自主创新的若干意见》、《关于促进总部经济发展的实施意见》、《泉州台商投资区管委会关于促进台商投资与台资企业发展的意见》等一些配套政策……结合3月底组团赴台湾开展经贸活动的契机，今年，泉州台商投资区将力争在引进台湾百大企业项目上取得突破。

  

  项目带动

  五大百亿产业集群壮体强区

  

  项目是经济发展的发动机。泉州台商投资区以打造五大百亿集群和综合物流枢纽中心、两岸区域性金融中心两大载体为目标，调存量、扩增量，加快龙头项目引进和支柱产业培育；全力以赴推进玖龙纸业、海峡轨道客车、华锐风电三大龙头项目的下线投产，积极推进麒麟织造、嘉禾食品、科一超纤等一批老企业的改扩建项目；加快推进泰丰鞋业、洲际酒店、圣莎拉商城、泉工机械、唯冠科技等项目的开工建设。

  日前，笔者驱车进入台商投资区产业园区，到处是一派热火朝天的建设场景。其中，海峡轨道客车、华锐风电、玖龙纸业三大龙头项目均已进入项目施工冲刺期。海峡轨道客车、华锐风电两大项目将于5月份投产。

  具有国家级高新技术产业园区招牌的泉州台商投资区，将整合优势，进一步研究出台扶持发展高新技术产业、鼓励企业上市、科技创新和技术改造等优惠政策，加大扶持力度，加强三维对接，提升支柱产业的聚集度。重点培育壮大绿色智能交通、先进装备制造业，力促两大集群产值在三年内率先突破百亿。积极引进新技术，改造和提高鞋服、包袋、工艺品等传统产业，提升传统产业发展水平。重视发展高端服务业，推进现有房地产项目和洲际酒店等项目投建，启动杏秀路两侧房地产、商贸等规划建设，加快特色旅游产业和文化创意产业的发展。

  泉州台商投资区管委会主任李永远介绍说，当前，泉州台商投资区主动融入海西经济区产业发展格局，坚持“引一个项目、建一个基地、形成一个产业”的发展理念，大力培育“绿色智能交通、风电装备制造、光电信息、上市企业创业园、现代高端服务”五大百亿产业集群，朝着“10年后形成产值超千亿元的新经济增长极”目标迈进。

  

  民生为上

  构建一方幸福安居之地

  

  发展新区，以人为本，民生为上。

  在泉州台商投资区全体干部职工的推动下，两年来，泉州台商投资区民生建设工作稳步推进，在教育、医疗、保障方面，群众都享受到了实实在在的便利：5条村级公路提级改造、洛阳中心幼儿园迁址重建项目竣工、平价商店建设稳步推进、日前刚成立的泉州台商投资区慈善总会募集慈善基金超4亿元……

  “希望玉埕医院病房大楼快点建成，并且多引进些好医生，这样就不用经常跑市区的医院了。”在3月22日玉埕医院病房大楼开工奠基仪式上，周围的群众共同发出了这样的心声，回应他们的则是建成后的玉埕医院病房大楼可新增床位300张，大大改善医疗环境，助力玉埕医院创建二级甲等综合性医院，提升泉州台商投资区医疗卫生水平的好消息。

  此外，泉州台商投资区将落实教育优先发展，大力支持泉州华光摄影艺术学院升格为本科院校；扶持惠南中学创建省一级达标学校，扶持惠安五中创建省二级达标学校；投资1500万元迁址重建东园中心小学新校区；支持百崎中心小学创建民族实验小学；积极筹划引进国外资金建设国际教育园区。

  在今年全区工作大会上，泉州台商投资区提出，要继续坚持“以抓基础设施建设的力度来抓好民生工程建设”的理念，加大财政投入，坚持长短结合、多举并用，集中优势资源和力量，抓好2012年10件26项为民办实事项目的落实。可以预见，不久的将来，泉州湾畔将崛起一座更加优美、更加和谐、更加幸福的现代化滨水新区。