近年来，莆田涵江区通过大数据赋能，推动组织重构、力量重合、资源重整，把工作落到最小治理单元和最后责任主体。

莆田涵江区委常委、组织部部长蔡志表示，坚持把党的全面领导落实到基层治理的各个方面，全力聚焦难点、堵点、梗点，积极探索推行治理新方法，争取走出一条党建引领乡村治理新路子。

党建引领  党员担任单元长

近日，在涵江区国欢镇黄霞村国湄领涵小区，笔者注意到随处可见的“红色元素”，以及清晰醒目的党政宣传标语，时刻都能感受到党组织和党员的存在。

国湄领涵小区位于涵江城区，是当地新近开发的住宅小区，由8幢住宅楼和沿街56坎店面组成，已交房2年。涵江区国欢镇以黄霞村国湄领涵小区为试点，以建强小区党支部为抓手，打造“党建示范小区”，探索乡村治理新路径。

国湄领涵小区1号楼的黄先生装修时希望将入户门往外侧打开，但不符合相关规定，遭到隔壁住户的反对，双方因此发生争执。这起邻里纠纷很快引起单元长的注意，并第一时间向上级汇报情况。小区党支部和物业迅速介入，在小区党群服务中心召开协商调解会议，最终达成和解。

一个党组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。经过全面摸排，国湄领涵小区成立党支部，由17名在职党员和2名流动党员组成。作为一个整体网格，国湄领涵小区被划分为若干个最小治理单元。小区党员主动担任单元长，时时亮明身份，开展志愿服务活动，使干群关系从“你我”转变为“我们”。

在国湄领涵小区，首先映入眼帘的是党群服务中心，这里设备齐全，集党的建设、基层治理、群众办事于一体，周围还分布着许多功能区，包括党群学习屋、党群议事调解室、户外休闲场所等。“基层事务繁杂，小到家长里短，大到疫情防控。党员干部都要现场办公，在最小治理单元中发挥最大正能量。”小区党支部书记陈群皇表示，构筑党建引领乡村治理共同体，将“最后一公里”变成“最美一公里”。

党建引领，建强乡村末端组织体系。目前，涵江区在所有乡村建立起三级党组织，包括村党支部、网格党小组和单元党小组。其中，个别乡村成立党总支或党委，另有个别网格成立党支部。

积分激励  共治队伍动力足

“平台上有人反映，有一处人行道总是被周边店铺占道经营。你赶紧过来看看吧，查一下具体情况，尽快处置到位。”像往常一样，佘文秀一大早就来到村部，没过多久就收到信息，于是立刻动身前往事发地。经过一番了解后，佘文秀弄清了事件的来龙去脉，现场解释占道经营的弊端和相关处罚，劝说店主将货品搬进店里。

佘文秀是涵江区江口镇海星村村民，还是一位老党员。自从海星村推行积分制以来，身为单元长的佘文秀愈发忙碌起来，经常在所属单元内走一走、看一看、记一记，及时发现问题、化解纠纷。

“别看我年纪比较大，但是工作起来，一点不比那些年轻人差。经过上一个月的努力，我的积分又增加了不少，排名继续往前。这个月，我不能松懈，还要撸起袖子加油干！”佘文秀干劲十足，信心满满。

涵江区江口镇以海星村为试点，在全市创新探索积分制管理模式，设置各项指标和评分标准，对网格长、单元长进行量化考核，激发乡村治理共治队伍的工作积极性，创造源源不断的乡村治理内生动力。如今，海星村的先行先试经验已在全镇推广。

根据《江口镇网格长、单元长积分激励实施方案（试行）》，网格长、单元长的主要考核内容包括三个方面，即事情采集数量、事件处置情况、问题解决质量。大到安全生产和“两违”整治，小到志愿服务与矛盾调解，全部被纳入积分统计范畴。

依托线上平台，江口镇实时公布全镇网格长、单元长的积分情况，而且自动生成排行榜。凭借自身的工作表现，网格长、单元长可以获得相应的积分，并作为评先评优的重要依据。

数字赋能  智慧监管无死角

“看着页面上的提示，一步步点击操作，轻轻松松就可以搞定。现在盖房子，不用再像以前那样到处跑部门，更不用填报那么多审批材料。有了这个平台以后，老百姓办事省心多了。”在涵江区萩芦镇洪南村，村民林益斌通过手机小程序，发起建房审批申请。没过多长时间，后台自动按照流程顺序，完成村级审核和镇街审批。

林益斌所说的平台，就是当地政府开发建设的“数字萩芦”。该平台汇聚多种便民功能，仅农村建房版块，就包含了村庄规划、建房审批、工匠培训、建房示范、建房协会等内容。点击进入工匠培训和建房示范页面，村民可以从中选择有资质的建筑工匠和设计公司，确定符合乡村风貌要求的设计方案和楼房样式。

在农户建房施工现场，事先安装好的监控摄像头成了“智慧监督员”，实时将施工情况传输至“数字萩芦”，防止在建房屋出现施工不当、突击加层等现象。同时，平台还设置举报功能。群众可以随时上传身边的违建图文信息，对违建行为进行举报，实现群策群防，早发现、早制止、早处理。

“在农村，建房是每家每户的一件大事，也是基层村建部门的一件头疼事。如何做到全程监管，确保工作不失位，一直是困扰大家的一个大难题。”萩芦镇村建站站长曹劲松说，有了“数字萩芦”，许多历史性的问题迎刃而解，“借助一个小小的摄像头，村建工作人员、包村干部、建房监理就能实现共同监管，大大提高了工作效率”。

据统计，自2022年5月“数字萩芦”正式运行以来，萩芦镇完成线上审批农村建房62宗，建立起拥有162人的农村建房工匠库，处置违建4宗。目前，平台上实时监管在建房屋89户、危房71户，公布闲置资产资源信息9宗。

来源：福建日报