一转：对经商或长期外出务工无法耕种的农户，动员其依法实施土地流转。二改：对造福工程搬迁点、自然灾害搬迁点、偏僻边远田块、耕作条件及温光条件差的山垄田、山边田，动员农户改种其它经济作物等；对因水利设施受损、失修造成用水困难的，及时组织维修或改种其它作物。三扶：加大投入扶持，广泛宣传土地流转补助、种粮农民农资综合直补、良种补贴等扶持政策；强化技术扶持，及时提供复耕品种及茬口安排等指导性意见，提高土地利用率和土地生产力；对因家庭困难或缺少劳力无力耕种的，倡导生产互助，相互帮扶。2013年力争土地流转超11. 63万亩，建立连片1 0 0亩以上的规模经营点7 0个以上、连片3 0 0亩以上的1 5个以上。