7月10日~11日，全国市场体系建设工作会在重庆召开。商务部党组成员、副部长王炳南出席会议并讲话。会议组织学习了《习近平关于“三农”工作论述摘编》，在总结2018年全国市场体系建设工作的基础上，就电子商务进农村综合示范、农产品产销对接、供应链创新发展、农商互联、城乡菜市场建设、促进汽车消费、发展平台经济、商贸古镇建设等市场体系建设工作进行了部署。 

会议强调，电商扶贫和产销对接扶贫是打赢脱贫攻坚战的有力举措，是落实以人民为中心发展思想的本质要求。商务部党组高度重视，制定商务扶贫行动计划加以推动，动员社会力量广泛参与，各地积极响应，取得显著成效。 

会议要求，各级商务主管部门要认真贯彻落实党中央决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦扶贫、精准和多渠道，着力推动产业培育，补齐设施短板，拓宽营销渠道，加强人才培养，特别是抓好巡视、审计等反馈问题整改，强化项目和资金管理，完善监督指导机制，确保财政资金安全、有效。 

■ 本报记者 刘旭颖 

市场在资源配置中起决定性作用，推动构建现代市场体系是建设现代化经济体系的重要基础，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，更是推动经济高质量发展的重要保障。习近平总书记明确提出，建设现代化经济体系，要建设统一开放、竞争有序的市场体系，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。 

在飞速发展的当今，构建现代化经济体系业已成为一个需要不断探索的课题，这要求商务人不仅要守住“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”这一初心，还要勇于创新，大胆实践，破旧立新。 

“成绩单”亮眼 

在过去一年时间里，围绕商务改革发展一个奋斗目标、六项主要任务和八大行动计划，全国市场体系建设工作交出了一份亮眼的“成绩单”。“成绩单”背后既有对“初心”的坚守，也有商务人的不断创新：积极深化汽车流通领域改革，破除体制机制障碍；加快构建农产品流通骨干网，推进公益性农产品市场建设，弥补市场失灵；顺应社会化分工和信息技术发展等趋势，开拓现代供应链、农村电商、平台经济等新抓手，积极培育经济增长新动能。

在创新发展现代供应链、培育经济增长新动能方面，商务部深入贯彻落实《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，目前全国已有20多个省市出台了供应链发展实施意见或方案，55个试点城市全部成立了由市领导挂帅、多部门参与的领导协调机制。而在各地经济转型发展过程中，现代供应链已经成为重要抓手，在266家试点企业中产生了一批供应链新技术和新模式，供应链逐步由“成本中心”变为“利润中心”，其在培育经济增长新动能和促进经济高质量发展中的重要作用日益显现。 

在建设全国流通骨干网、完善农产品市场体系方面，按照“强点、建链、组网”的思路，各级商务部门扎实推进全国农产品流通骨干网建设，不断提升农产品流通现代化水平。 

目前，全国已确定57家示范市场以充分发挥保供稳价、保障食品安全等公益功能；利用中央财政资金支持建设765个标准化冷库、气调库、冷链加工配送中心等项目，带动社会资本投入超过200亿元；2018年，通过举办全国农商互联工作现场会，推动371家流通企业与新型农业经营主体对接，推广107个农产品品牌；加强横向协作，会同农业发展银行推动农产品现代流通体系建设，截至2019年5月末，共有19个省份的104个项目被列入储备项目库；发放贷款161.69亿元，支持51家全国公益性农产品示范市场、骨干农产品批发市场和冷链流通标准化试点企业……一组组鲜活的数字勾画出一张正在全国飞速铺开的流通骨干网络。 

在改革汽车流通体制、积极促进汽车消费方面，围绕汽车流通全链条，以法规和制度建设为重点，努力推进汽车流通体制改革。这些改革措施包括深入实施《汽车销售管理办法》；推动出台《报废机动车回收管理办法》，允许符合条件的报废机动车“五大总成”再制造和循环利用，放开报废金属回收价格；全力推进取消二手车限迁政策；继续加大汽车平行进口试点；建设汽车全流通链条信息体系；出台促进汽车消费的政策措施等。流通体制改革进一步巩固了汽车消费的“顶梁柱”作用。 

在推进商品交易市场优化升级、大力发展平台经济方面，通过推动商品交易市场转型升级、推动区域市场一体化等方式，平台经济目前正逐步成为商品交易市场创新发展的重要方向，在钢铁、化工和工业消费品等领域已形成了一批具有代表性的平台型交易市场，资源配置效率和供需匹配水平显著提高，商产融合加速推进。2018年，百家百亿重点联系市场稳步发展，成交额达4.1万亿元，增长8.6%。其中，成交超过千亿的市场有12家，超过百亿的市场有40家，初步呈现出“千亿引领，百亿追随”的格局。 

与时俱进再创新 

在交出成绩单的同时，商务人已开始探索如何进一步创新。 

中国现在正面临着国际国内提出的诸多挑战：国际方面，世界经济增速放缓，保护主义抬头，全球供应链安全风险加剧。国内，我国正处在经济转型升级以及新一轮消费变革的关键阶段，如何进一步优化市场组织方式和商业模式，实现国内市场和生产主体、金融和实体经济良性循环，如何通过“大云物移智”等新一代信息技术为现代市场体系建设提供新路径。面对新形势、新趋势和新要求，商务人也在重新思考市场体系建设工作。 

本次全国市场体系建设工作会对供应链创新发展、农商互联、城乡菜市场建设、促进汽车消费、发展平台经济、商贸古镇建设等市场体系建设工作进行了部署。记者从中看到了不少新内容、新举措。 

比如在建设农产品流通骨干网、完善农产品供应链方面，推进农商互联一直是重要抓手，也产生了很多创新之举，包括会同其他部门重点支持农产品产后商品化处理、农产品冷链物流和菜市场等流通设施建设，支持订单农业、产销一体、股权合作等长期稳定农产品流通模式，打造上联生产、下联消费的农商关系，构建农产品现代供应链体系等。 

值得关注的是，会议期间印发了《关于做好新时期城乡菜市场建设和管理工作的意见》和《关于实施商贸古镇振兴计划的意见》征求意见稿，尤其是后者，引发了参会人员热议。

历史上，商贸古镇曾依托便利的交通区位、丰富的自然资源、优越的营商环境和浓郁的商贸文化等，在一定时期内汇聚商流、物流和资金流，成为具有影响力的全国性或区域型商贸中心或物流集散枢纽。如今，如果以振兴商贸古镇（街）作为切入点，建设城乡消费新平台，重塑古镇商业价值和多重功能，或将推动农业人口就地就近转移，为古镇和周边农村地区的经济社会可持续发展和新型城镇化建设注入动能，实现“商贸活、古镇兴、产业旺”，这些商贸古镇也能够成为推进乡村振兴和经济高质量发展的新抓手。