近年来，上海市大力推进公益性农产品批发市场、示范性标准化菜市场、社区智慧微菜场等市场建设，着力开展批零对接、信息追溯等专项工作，充分发挥农产品市场在服务生产、满足消费及维护食品安全等方面的重要作用。目前，上海市已初步建立以大市场、大流通、大基地、大数据、大合作为特征的现代农产品市场体系，基本实现全市“菜篮子”供应充足、价格平稳、质量安全可控。 

“大市场”定位清晰，市场布局合理 

2013年，上海市发布了农产品批发和零售市场发展规划，提出按照广覆盖、低成本、高效率的原则，构建以中心批发市场、区域（专业）批发市场、标准化菜市场为支撑的三级农产品市场体系。其中，中心批发市场定位为立足上海、面向长三角、辐射全国、连接国际，打造一级批、全覆盖、现代化、国际化的大市场体系，在城区东部和西部各建1个中心批发市场，分别辐射周边1小时经济圈，约1000万人口。 

目前，西郊国际农产品交易中心年成交量达515万吨，成交额375亿元，约占上海市农产品批发交易规模的40%。同时，为优化市场布局，促进“城”与“市”协调发展，上海市加快推动中心城区农产品批发市场向城郊转移，淘汰、调整和改造一批规模较小、能级不高、管理粗放、秩序较乱的市场，减轻市场带来的交通、人口、环境、卫生等压力。

“大流通”效应凸显，流通优质高效 

为加快培育“大流通”格局，上海市大力支持中心批发市场与市外基地建立紧密合作关系、与零售终端开展无缝对接，创新流通模式，提高流通效率。其中，西郊国际农产品交易中心创建了“菜市场下订单、中心市场集散、区域市场配送、外延基地直供”的批零联动配送体系；上海农产品中心批发市场发挥品牌和管理优势，联动松散管理的菜市场，建立“线下加盟、会员注册、线上下单、批零直供”的供应体系，助推农产品流通高质量发展。 

一是农产品流通更加规范科学。多年来，上海市坚持推进标准化菜市场建设，并逐步实现了从重硬件建设向重经营管理、从单一市场管理向多个市场管理、从分散供应向基地直供等“三个转变”。2017年，全市新建改建33家示范性标准化菜市场，并实现统一结算、超市化运营、标准化配送、二维码追溯等现代流通功能或模式。 

二是流通更加方便快捷。上海市加快推动电子商务等新技术、新模式农产品流通领域的应用，打造一批品质安全、便利快速、支付多样的销售终端。目前，全市完成1500多家社区智慧微菜场建设，服务近100万家庭，形成食行生鲜、强丰、厨易时代等社区智慧微菜场品牌，成为标准化菜市场的有益补充。

“大基地”成果丰硕，供应丰富稳定

上海市鼓励当地大型企业和批发市场在农产品主产区建立供应基地，通过投资、合作等方式与主产区建立紧密产销关系，进一步丰富市民“餐桌”，稳定农产品供应。 

果蔬方面，光明集团等龙头企业在山东临沂、江苏徐州、海南等地建立的种植基地达30个，总面积超过10万亩，让市民“吃菜跟着纬度走”，为蔬菜供应淡季市场稳定提供了有效保障。水产方面，东方国际水产城和江杨水产市场整合铜川等供给端资源，实现了生产、物流、交易等链条化经营。猪肉方面，上海中心批发市场与河南、江西、江苏、山东等20个省市180多家大型企业建立了稳定的产销合作关系，实现规模化、标准化和品牌化经营。

“大数据”技术支撑，质量安全可控 

上海市围绕全覆盖、全过程、信息化的工作目标，在构建肉菜流通追溯体系、完善信息追溯管理制度等方面取得明显成效，其中肉菜二维码流通追溯模式被列为全国内贸流通体制改革和发展试点的九大可复制推广成果之一。 

2008年以来，上海市连续7年将农产品流通信息追溯体系建设列为市政府重点工作，统筹布局，合理推进。2015年发布《上海市食品安全信息追溯管理办法》，并形成了《上海市食品安全信息追溯管理品种目录》，明确对9大类、20个品种的食品实施追溯管理。 

目前，上海已在屠宰、加工、批发、配送、零售等环节建立追溯系统，实施节点近3000家，市场覆盖率达90%以上，市级食品安全信息追溯平台已与现有各行业追溯系统顺利对接，实现了从源头到批发再到零售的全过程追溯，消费者通过智能手机扫描二维码即可显示产品来源、去向、检测、日期、人员等信息。 

“大合作”成效显著，多维互动协调 

首先，明确分工，加强市区合作。市级政府抓协调统筹，抓政策制定，商务、农业、食药、市场监管、发改、财政等部门按职责分工分别推进；区政府抓落实、抓实效，切实稳定好本区域的市场供应、安全和价格，实现全市农产品流通“一盘棋”。 

其次，强化协同，各类主体形成合力。鼓励企业、社会组织、行业协会等主体增加人力和资本投入，为农产品市场体系建设增添动力和活力。支持光明食品集团等龙头企业加快内部资源整合，发挥农产品市场骨干和引领作用。 

最后，外向拓展，加强区域合作。上海市先后与江苏、山东、云南、遵义、大连等省市合作，推动外省市优质农产品“引进来”，鼓励当地先进技术、标准、经验等资源“走出去”。