随着大众旅游时代到来，我国旅游业开始探索新的发展路径。近日，国家《关于促进全域旅游发展的指导意见》（以下简称“意见”）发布。为加快旅游供给侧结构性改革，推动旅游业从门票经济向产业经济转变，《意见》明确，未来旅游业将从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变等。

    《意见》提出，通过建设美丽宜居村庄、旅游小镇、风情县城以及城市绿道、慢行系统，为旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等提供支持。同时，依托风景名胜区、历史文化名城名镇名村、特色景观旅游名镇、传统村落，进一步探索名胜名城名镇名村“四名一体”全域旅游发展模式。

    据全国旅游项目管理系统统计显示，截至2016年底，全国在建的旅游综合体项目2027个，占全部在建旅游项目数量的19.2%；预计总投资52235.7亿元，已完成投资12253.2亿元，占全部旅游投资的38.8%。文化和旅游部相关负责人进一步介绍，在旅游综合体项目中，投资额在100亿元以上的大型旅游综合体项目超过100个，投资额在200亿元以上的大型旅游综合体项目也有数十个。

    此外，针对文化和旅游融合发展这一趋势，《意见》提出，通过利用传统村落、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所，开展文化、文物旅游，推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合。在市场主体的培育方面，新政强调，鼓励各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并、线上线下融合等投资旅游业。此外，对于旅游企业来说，骨干企业和大型旅游集团应促进规模化、品牌化、网络化经营，而对中小旅游企业则应该采取扶持政策，引导其向专业、精品、特色、创新方向发展。

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    《关于促进全域旅游发展的指导意见》提出八项任务

    《关于促进全域旅游发展的指导意见》就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。《意见》要求，发展全域旅游要落实好八个方面重点任务。一是推进融合发展，创新产品供给。做好“旅游+”，推动旅游与城镇化、工业化以及商贸业、农业、林业、水利等融合发展。二是加强旅游服务，提升满意指数。以标准化提升服务品质，以品牌化提升满意度，推进服务智能化。三是加强基础配套，提升公共服务。扎实推进“厕所革命”，构建畅达便捷交通网络。四是加强环境保护，推进共建共享。推进全域环境整治，大力推进旅游扶贫和旅游富民。五是实施系统营销，塑造品牌形象。把营销工作纳入全域旅游发展大局，坚持以需求为导向，实施品牌战略。六是加强规划工作，实施科学发展。将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展规划和城乡建设等相关规划中，完善旅游规划体系。七是创新体制机制，完善治理体系。推进旅游管理体制改革，加强旅游综合执法，创新旅游协调参与机制。八是强化政策支持，认真组织实施。进一步加强财政金融、用海用地、人才保障和专业支持，优化全域旅游发展政策环境。

    《意见》要求各地区、各部门要充分认识发展全域旅游的重大意义，确保全域旅游工作取得实效，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化等目标。