导读

内贸流通对于引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生、拉动经济增长具有重要意义。2016年，商务部、发改委、科技部、工信部、公安部、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、统计局等十三部门联合印发了《关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》，部署了开展为期两年的加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动。2017年商务部又制定了《2017年加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动实施方案》，进一步推动专项行动实施，取得了阶段性成效，国内贸易稳定发展，现代流通方式快速推进，流通产业的基础性和先导性作用不断增强。

农产品批发市场作为内贸流通体制改革的重要内容之一，转型升级也迎来新的契机。近日，商务部相关部门到内蒙古调研，对内蒙古以推进农村电商发展为抓手，加强智慧物流体系建设等方面取得的成效给予了肯定，其中全国城市农贸中心联合会副会长单位——内蒙古食全食美股份有限公司，作为推动智慧物流体系建设的杰出代表，介绍了企业深化改革创新，加强智能化建设助市场转型优化，推进农畜产品流通领域的现代化、标准化进程，探索完善配送体系，加大市场网络升级改造完善产销衔接体系等方面的典型经验。

自2016年11月以来，商务部等13部门部署开展了加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动。围绕专项行动纲要，内蒙古以推进农村电商发展为抓手，加强智慧物流体系建设，重视创新发展及人才培养，在促进农民增收、增加商品有效供给和提升生活服务品质等方面取得了明显成效。

以电商进农村为抓手促进消费升级

随着内蒙古电子商务进农村示范工作的稳步推进，内蒙古各地区工作均取得积极进展。赤峰市敖汉旗在2016年7月被确定为第三批“国家电子商务进农村综合示范县”。“敖汉旗扎赛营子村地处内蒙古赤峰市敖汉旗南部，孟克河流经其境内，林丰草茂，土地资源丰富，地理气候适合杂粮生长……”一走进合作社，就听到自助服务机器的语音介绍。敖汉旗人民政府旗长于宝君说：“为把种植杂粮的资源优势转化为经济优势，2008年扎赛营子村党支部牵头成立了敖汉旗惠隆杂粮种植农民专业合作社。”合作社占地9600平方米，注册资金500万元，以资入股成员108人，85%以上为农民，以地入股650户。

于宝君介绍道：“我旗紧抓电商进农村机遇，在引进阿里村淘、京东、苏宁易购等电商平台的基础上，也建立了本地的电商平台。刚才我们看到的自助服务机在每个电商服务站都有，农民可以通过服务站网络代购，农产品代售，还可以缴费取款。”本地的电商平台一方面依托合作社建立电商服务站，在推动农产品上行的同时促进工业品下行。另一方面，通过与本地经销商合作，为自建平台供货，有效缩短供货距离和供货链条，降低物流成本，增加有效供给。“扩消费离不开扩收入，对于农村地区而言，增收的关键是推动农产品上行，提高农产品质量和附加值。”于宝君说。合作社成立以后，提出了“电商服务+合作社+基地+贫困户”的模式，以合作社为经营主体，把控农产品质量，实现农产品标准化，以电商为经营手段，带动农产品销售，拓展产品需求，促进农民持续增收。同时，政府积极引导合作社注册相应商标，提升农产品附加值，比如“孟克河”牌有机杂粮系列，已远销北京、上海、广州等地，备受消费者青睐。目前，合作社年销售杂粮200多万斤，销售收入1000万元以上，2017年第三季度仅线上销售就达到100万元以上，种植户人均增收达到1000元以上。

“双创”推动“互联网+”产业新格局

内蒙古呼和浩特市赛罕区金桥电子商务产业园是结合区域产业和资源优势，响应国家“双创”号召建设的一个产业集聚区，也是赛罕区实现地区产业升级和经济转型、发展壮大电子商务产业的重点项目。

在产业园里的众多“创客”中，一位90后小伙引起记者的注意。他叫郝刚，在大学时就已经开了自己的网店，大学毕业后又去一家商贸公司做网店运营积累经验。2013年，郝刚成立了呼和浩特市大白鲨网络服务有限公司。据他介绍：“我们的主营业务是为一些希望做电商的本土传统企业做咨询、培训、代运营服务，也就是为客户的产品进行定位、定价、包装等，以吸引更多人知道客户的品牌，并选择他们的产品。”如今，郝刚的公司已入驻金桥电子商务产业园。他接着说：“我们公司在产业园的扶持和政策支持下，在自建团队的整体运营下，所服务的企业在电商平台的营业额已累计超过了1亿元。”

像郝刚这样小有成就的“创客”，产业园里还有很多。目前，金桥电子商务产业园集聚了近300家电子商务及相关配套企业，就业人数3000人左右。“产业园为企业提供3年免房租以及项目扶持、人才引进等方面的优惠政策，着力为赛罕区电商企业提供服务与支持，打造‘互联网+’产业新格局。”赛罕区经济和信息化局副局长奥云说。“我父亲是一个老农民，也是一名医生，他很早就看好小杂粮在产业的发展。受到父亲的感召，我2005年从上海辞掉外企的工作，返乡跟父亲创业。一转眼我都回来12年了。”刘俊承说道。这个皮肤黝黑，身材精壮的汉子，现在已经是产业园里的内蒙古蒙清农业科技开发有限责任公司董事长。

近年来，蒙清农业将产业发展、电子商务、返乡创业与精准脱贫有效结合，探索出一套“精准脱贫+N”模式。刘俊承告诉记者：“我们为返乡创业青年免费提供厂房，成立‘脱贫车间’，由政府提供鸡苗，大学生提供养殖培训和辅导，再由企业通过电商渠道销售，畅通了农户产品销售渠道，促进了农民增产增收。”

加强智能化建设助市场转型优化

为加快内贸流通创新，内蒙古着力推动智慧物流体系建设,支持智能化配送和仓储中心建设。内蒙古食全食美股份有限公司被商务部确定为第一批“智慧物流配送示范单位”。

内蒙古食全食美股份有限公司董事长彭继远聊起公司的发展，不禁流露出一份自信：“按照国家发展大农业，形成大流通的发展思路，我们致力于建设集电子商务、金融服务、物流配送为一体的平台服务体系，推进农畜产品流通领域的现代化、标准化进程，引导美通市场向智能集配中心发展，力争形成‘卖内蒙’‘买全国’的集散平台”。

目前，食全食美集团所属的美通农产品物流中心是内蒙古地区规模最大、辐射范围最广的农产品一级批发市场，市场通过采取集中配送、优化配送线路的方式，全年为服务对象减少物流成本约400万元。

谈及刚落成的美通生鲜快递平台，彭继远说：“生鲜食品的保质期短，又易腐烂，很难以全国电商的营销模式推广，线上销售的物流成本很高，所以我们把注意力放在了区域性生鲜配送方面。”正是看到了这一前景，食全食美在美通农产品一级批发市场建成了美通生鲜快递平台，迎合商家线上线下对外配送商品的需求，引入了5家快递公司，集聚了分拣分包、检验检测、商品拍照、物流配送等多种功能，形成了集电子商务、新零售模式为一体的物流配送公共服务平台。同时，在二级批发市场和终端零售市场优化区域生鲜配送体系布局，建立区域配送中心，缩短配送半径，打造半小时配送圈，可大幅度降低同城物流配送成本，有效解决生鲜电商物流成本高的问题。“为了有效实现生鲜电商销售，生鲜标准化，我们采购了德国生产的全自动包装称重贴标设备。”据彭继远介绍，这款德国设备具有称重、包装、贴标功能，通过扫描标签二维码，可查询到商品产地信息、检测报告等相关内容，实现食品安全可追溯。

在政府的积极引导下，食全食美集团加大一级市场、二级批发市场及生鲜农贸三级市场网络的升级改造力度，不仅有效拉动了消费，同时推进了呼市地区农贸市场向规范化、标准化发展。

电商人才本土化加快农村城镇化

“内蒙古自治区农村电商仍属于初级阶段，电子商务进农村综合示范工作2015年下半年开始组织实施，客观上需要一个培育壮大的过程。”内蒙古自治区商务厅副厅长尚志强指出。各地基础设施条件存在差异，个别基础条件薄弱的示范县，特别是贫困地区，更需要挖掘、培养电商人才，培育电商理念和生态体系。

内蒙古在示范县的选择上明确把贫困县列为一个重要因素，8个示范县中，国家和自治区贫困县占75%。由于内蒙古较为特殊的区域位置和经济发展水平，以及县域一级的客观发展环境、创业氛围、人才政策等原因，农村电商人才引进难度较大，“招不来，留不住”问题客观存在。因此，在县域电商人才方面内蒙古坚持自力更生为主、引进外援为辅，采取“理论+实操”“本地+外派”相结合的学徒式培训、举办电子商务项目创业大赛等多种方式，加强本土人才培育，促进企业转变观念、转型升级，激发青年人的创业意识、创新能力，为内蒙古储备本土专业电商人才。

政策环境日趋完善，基础设施建设不断加强，电商培训的普及和宽带、移动、电信等服务的覆盖，使更多农民学会开通网店、自主创业，并成为农村电商发展主力军，很多农民的生产生活方式正发生深刻变化。与此同时，农村城镇化进程也在逐步推进。