1962年3月,一辆编号为751次的快运列车由湖北江岸车站出发。从江岸到深圳北,以往用普通车要运行7至8天,这辆快列全程只用了52个小时。这是中国首列供应港澳鲜活冷冻商品快运直达列车。
对于这一新鲜事物,不久后,周恩来做出批示:“由上海、南京至深圳也应组织同样的快车。”同年12月11日,又增开了分别由上海新龙华和郑州北站始发的753次和755次快车。至此,供应港澳三趟快车体系正式建立。
像所有“特供”一样,供港“三趟快车”承载了更高品质的产品。香港特区政府食物及卫生局局长周一岳曾表示,供港食品在港抽检合格率已经达到99.999%。
有趣的是,记者近日获悉,在足额保障香港市场的前提下,首批招标的200亿元供港生鲜产品将在明年投放国内市场,包括北上广深及长三角、珠三角的60万居民将首先开始享用。产品覆盖肉禽蛋奶、瓜果蔬菜、米面油及调味品等。
那么,此举是否预示出一种趋势,特供有可能“飞入寻常百姓家”?一旦进入国内大众市场,特供所承载的品质保证是否还能一以贯之?“特供”的品质靠什么保障?
作为供港生鲜的前沿,广东聚集着众多供港生产企业,而江门出入境检验检疫局一直承担着对供港企业的监管。江门出入境检验检疫局主任张波说,几十年来,内地供港食品安全率达到99.99%,这在全世界都是很难得的。
“从农药残留量到化肥的施用量,供港食品都有着更为严格的标准,特别是香港特区政府2012年第73号法律公布,发布了一项历时五年制定的全新的食物中残留畜害剂的管理规律,这个规定对进口或在香港生产销售的所有食品、农产品中的残留剂进行监管,我们涉及的农药是387种,最多是3657种。”而在张波的介绍中,这仅是供港食品所面临的其中一项考验。
张波介绍,针对供港食品、农产品的特点,国家质检总局出台了一系列专门的检验检疫规范,建立了大监管体系、大质量安全保障体系和大特区机制。
“供港食品是由检验检疫部门全程负责,承担了从生产、加工、运输到出境的全流程监管,为加强监管力度,广东出入境检验检疫局早在2007年就启动了一整套比较完善的溯源系统,从种苗、饲养、免疫、用药、出口尖端进行了全过程监管,特别对活的牲畜实行电子耳标的监管方式,实现对活动物的可追溯性。对农产品实行基地化种养,对土地、水进行严格检测,符合要求的给予备案,加工、通关的食品采用了视频识别技术。”在张波口中,这一套流程被称为“溯源全程监管”。
源头上的保证,也是这套监管体系的流程之一。
在检验检测体系中,还有着一系列规范条例。比如对动物的饲养场实行检验检疫的注册登记制度;对供港蔬菜种植基地和生产加工企业实施备案管理制度。等等。目前已形成的一整套食品生产管理体系中,包括了产品溯源制度,有毒有害物质的监控制度和农药残留的监控制度等等。
云南出入境检验检疫局认证监管处处长彭云霞,已经从事食品安全检验检疫工作30多年。她说,出口企业的产品质量,代表了中国制造的水平。
“为什么这么说呢?这背后是市场准入的倒逼机制,一个是国际高端市场的倒逼,不管是供港、供日本、供美,这些市场准入条款都是非常严格的,形成一种倒逼;一个是监管部门的倒逼;还有供应链安全管理的倒逼,出口食品特别是进入美国、欧盟这些市场,零售商都有一整套的国际认证标准的管理要求,包括PRC等。”

