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农科教发〔2013〕3号 农业部 总后勤部关于军民融合推进部队科技兴农工作的通知 |
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农垦）厅（局、委），各军区联勤部，各军兵种后勤部，总参三部、管理保障部，总政直工部，总装后勤部，军事科学院院务部，国防大学、国防科技大学校务部：
为贯彻落实党中央、国务院关于加强农业科技工作的一系列决策部署和中央军委关于搞好部队农副业生产的指示精神，走军民融合式科技兴农路子，推动部队农副业生产科学发展，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，切实将军民融合推进部队科技兴农工作摆上重要日程
统筹经济建设和国防建设，走有中国特色军民融合式发展路子，是党中央做出的重大战略决策，对促进我国现代农业和部队农副业生产建设发展具有重要意义。
（一）做好军民融合式科技兴农工作，是提升国家农业整体发展水平的重要举措。部队开展农副业生产，是我军的光荣传统，是加强部队全面建设的一项长期任务。军队农用土地既是国家的重要农业资源，也是不可再生的战略储备资源。管好用好这些土地资源，提高生产科技水平，发展高端农业和示范农业，增加农产品产出和效益，不但可以提高部队后勤保障水平，对于确保国家农产品有效供给，保障粮食安全和支援国家经济建设也具有重要意义。
（二）做好军民融合式科技兴农工作，是提高部队农副业生产水平的重要途径。近年来，军队使命任务不断拓展，现代化建设水平不断提高，对后勤保障提出了更高要求。部队农副业生产要更好地为官兵生活和部队建设服务，不断提高质量效益，对做好军队科技兴农工作提出了更高要求。边远艰苦地区部队自然环境恶劣，社会依托条件差，需要建设配套的生产生活保障设施，提供先进适用的生产技术和优良品种，以便更好地解决官兵的生活保障问题。部队农副业基地人少地多，管理相对粗放，生产水平较低，迫切需要依靠科技进步，加快转变发展方式，实现增产增效。有效地解决这些问题，必须充分发挥各级地方科研、推广和培训体系的作用，支持部队农副业生产采用更多先进实用的技术，大幅度提高部队农副业生产的科技水平。
（三）做好军民融合式科技兴农工作，是实现农业科技资源军地互利共享的重要途径。近年来，随着国家一系列强农惠农富农政策的出台，农业产业技术体系、教育培训体系和技术推广服务体系不断完善，不但有效支撑了地方经济社会的发展，也为支持部队开展科技兴农工作创造了良好的基础条件。部队农副业生产具有完善的行政组织体系和规范的管理机制，有利于农业新品种、新技术的集中成片示范和推广，不但能够推动部队农副业生产水平的提高，还可以带动部队驻地农业和农村经济的发展。特别是分布在边远艰苦地区的部队农副业基地，新品种、新技术的推广应用，对辐射带动驻地附近村屯农户提高农业生产水平，富民强边，支援新农村建设具有积极的示范和带动作用。
二、明确任务，切实走军民融合式科技兴农的发展路子
新形势下做好军民融合式科技兴农工作，要以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以发展现代农业，提高质量效益为目标，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的基本要求，整合农业科技资源，强化人才队伍建设，加快科技成果转化，促进生产技术集成化、劳动过程机械化、生产管理信息化。
（一）加快农业科技成果推广应用。地方各级农业行政、科研和推广等部门，要指导、协助部队因地制宜推广应用优良品种和先进技术。部队要重点推广优质超级稻、专用小麦、高油大豆、耐密玉米和高产优质蔬菜、畜禽水产等新品种；强化工厂化育秧、地膜覆盖、机械化深松整地、测土配方施肥、节水灌溉、病虫害综合防治、秸秆资源化利用、畜禽粪污无害化处理等技术的推广和集成应用；要建立标准化生产技术体系，完善管理制度和操作规程，积极推广应用智能控制、信息服务等现代信息技术；大力发展无公害、绿色食品和有机农产品生产。到“十二五”末，部队农副业生产优良品种覆盖率、先进技术普及率达98%以上，小麦、大豆、玉米、水稻等主要农作物单产提高10%以上，重点建设的边远艰苦地区部队肉菜自给率提高20%以上，农业科技成果转化率明显提升。
（二）支持农副业生产科技示范基地建设。总后勤部会同各大单位，继续在全军建设农作物和畜禽良种繁育基地、以经济作物和养殖业为主的特色农业基地、全程机械化粮食生产基地、旅团部队“菜篮子”生产科技示范单位，配套完善农业新技术试验培训基地，切实发挥这些农副业基地和生产单位的农业科技示范带动作用。各地农业行政部门要按照国家现代农业示范区建设标准要求，积极协助部队做好这项工作。
（三）大力培养农副业生产技术骨干。各级农业行政主管部门要将驻地部队农副业生产技术培训纳入计划，帮助开展“绿色证书”、农业实用技术和职业技能开发培训工作。总后勤部军需物资油料部主要负责培训军以上单位生产管理干部和重点农副业基地主任，各大单位负责培训师以下单位生产管理干部、农副业基地主任和种养小教员，部队负责培训基层生产种养骨干；军队有关后勤院校要开设农副业生产专业培训，在生产管理干部中开展学历升级和短期技术培训。要在部队从事种养的生产技术人员中广泛开展岗位技能竞赛，保持每个旅团本级有2～3名种养骨干，营以下基层分队有1～2名种养能手。
（四）建立军地互助农技推广服务体系。各部队农副业生产主管部门、农副业基地要与驻地农业行政主管部门、农技推广机构和农业科研院所建立业务联系，签订合作协议，明确协作内容，形成互助推广服务机制。地方各级农业行政主管部门要在农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等方面，免费为部队提供技术服务；每年要定期组织有关专家，开展农业科技进军营活动，为部队生产人员开展面对面指导和服务。各级农技推广部门要为驻地部队农副业生产适时提供技术指导和服务，并将驻地部队农副业生产技术推广工作纳入工作范围。要积极开展军地农业科技联合攻关，着力解决制约部队农副业生产发展的技术瓶颈。部队要加强自身农技推广体系建设，加快科技成果推广应用。
（五）改善生产设施装备条件。按照现代农业发展要求，加强部队农副业生产设施装备建设。旅团部队要根据区域特点和生活需要，建设适度规模的现代温室、标准化圈舍、田园化菜地，生产设施逐步达到配套、适用、节能、环保。加强农副业基地农田基本建设，完善水利设施设备，改造中低产田，建设旱涝保收的高标准农田。部队要积极推进农业机械化发展，到“十二五”末，80%旱田农副业基地实现生产全程机械化，60%水田粮食生产实现全程机械化，旅团部队“菜篮子”生产基本实现田园耕作管理机械化。
（六）加强部队农业科技成果管理。各级地方农业科技管理部门要把军队农业科技创新和农技推广成果纳入管理范围，协助部队组织好成果验收、鉴定和奖励申报工作。军队科技进步奖要把部队农业科技创新成果纳入评审范围，鼓励部队开展农业科技创新。总后勤部军需物资油料部要继续抓好两年一次的军队农副业技术推广奖评审工作，切实把先进成果选准、评好、推开，促进部队科技兴农工作健康发展。
三、完善政策，切实把军民融合式科技兴农工作落到实处
加强军地科技兴农合作，不断完善融合机制，拓展融合范围，丰富融合形式，发挥政策扶持和导向作用，抓好工作落实。
（一）加大政策扶持力度。各级农业行政主管部门要关心和支持军队搞好农副业生产，将部队农副业生产纳入规划范围，给予政策扶持。军队农副业生产主管部门要按照国家农业发展规划和建设部署要求，制定和完善配套政策，将国家和地方政府扶持政策落到实处。
（二）加大经费投入力度。军队各级要逐年加大农技推广经费的投入。总后勤部安排专项经费，重点对增产增效显著、具有重大推广价值的优良品种和关键技术给予支持；各大单位和部队要从农副业生产收益中安排一定比例的资金，用于农业新品种新技术的引进和推广应用。
（三）完善生产骨干使用管理政策。军队各级后勤部门要积极协调司令部门，调配使用好农副业生产技术骨干，选改好生产专业士官，保留好专业技术人才。部队生产单位和农副业基地采取返聘和招聘方式解决生产技术骨干不足问题。部队后勤部门要关心爱护生产技术骨干，为他们提供良好的工作、生活条件，营造拴心留人的环境。
（四）强化部队农技推广手段。各级地方农技推广部门要利用好当地农技推广信息网络，为部队农副业生产提供便捷、高效的技术服务，实现资源、信息共享。军队各级后勤部门要充分利用计算机和现代信息技术，为基层生产单位提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务；依托军网，开设军队农业科技信息服务网站，开展新技术推广、远程诊断、专家咨询等技术服务活动；聘请军地农业专家，建立专家库，为部队农副业生产规划制定、重大问题决策和技术服务提供支持。
（五）建立科技兴农激励机制。军队各级后勤部门要建立完善部队农副业生产技术干部和生产骨干工作激励机制，将工作绩效与个人成长进步挂钩。总后勤部建立军队农副业生产科技贡献奖励基金，从全军农副业基地、旅团部队“菜篮子”建设单位中评选“军队科技兴农突出贡献奖”，给予表彰奖励；在国家农业引智政策支持下，每年组织农副业生产管理与技术干部出国培训；对做出特殊贡献的优秀农副业基地干部，每年组织国内疗养学习；总后勤部每两年组织一次基层优秀种养能手表彰。
（六）加强科技兴农工作组织领导。地方各级农业行政主管部门和军队各级后勤部门要高度重视部队科技兴农工作，提高思想认识，把军队农副业生产工作作为一项利国、利军、利民的大事来抓，建立沟通协调机制，完善合作方式，制定合作计划。双方要按照本通知精神，制定具体实施意见，切实把这项工作开展起来，抓好落实，抓出成效。
农业部 总后勤部
2013年6月26日
为贯彻落实党中央、国务院关于加强农业科技工作的一系列决策部署和中央军委关于搞好部队农副业生产的指示精神，走军民融合式科技兴农路子，推动部队农副业生产科学发展，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，切实将军民融合推进部队科技兴农工作摆上重要日程
统筹经济建设和国防建设，走有中国特色军民融合式发展路子，是党中央做出的重大战略决策，对促进我国现代农业和部队农副业生产建设发展具有重要意义。
（一）做好军民融合式科技兴农工作，是提升国家农业整体发展水平的重要举措。部队开展农副业生产，是我军的光荣传统，是加强部队全面建设的一项长期任务。军队农用土地既是国家的重要农业资源，也是不可再生的战略储备资源。管好用好这些土地资源，提高生产科技水平，发展高端农业和示范农业，增加农产品产出和效益，不但可以提高部队后勤保障水平，对于确保国家农产品有效供给，保障粮食安全和支援国家经济建设也具有重要意义。
（二）做好军民融合式科技兴农工作，是提高部队农副业生产水平的重要途径。近年来，军队使命任务不断拓展，现代化建设水平不断提高，对后勤保障提出了更高要求。部队农副业生产要更好地为官兵生活和部队建设服务，不断提高质量效益，对做好军队科技兴农工作提出了更高要求。边远艰苦地区部队自然环境恶劣，社会依托条件差，需要建设配套的生产生活保障设施，提供先进适用的生产技术和优良品种，以便更好地解决官兵的生活保障问题。部队农副业基地人少地多，管理相对粗放，生产水平较低，迫切需要依靠科技进步，加快转变发展方式，实现增产增效。有效地解决这些问题，必须充分发挥各级地方科研、推广和培训体系的作用，支持部队农副业生产采用更多先进实用的技术，大幅度提高部队农副业生产的科技水平。
（三）做好军民融合式科技兴农工作，是实现农业科技资源军地互利共享的重要途径。近年来，随着国家一系列强农惠农富农政策的出台，农业产业技术体系、教育培训体系和技术推广服务体系不断完善，不但有效支撑了地方经济社会的发展，也为支持部队开展科技兴农工作创造了良好的基础条件。部队农副业生产具有完善的行政组织体系和规范的管理机制，有利于农业新品种、新技术的集中成片示范和推广，不但能够推动部队农副业生产水平的提高，还可以带动部队驻地农业和农村经济的发展。特别是分布在边远艰苦地区的部队农副业基地，新品种、新技术的推广应用，对辐射带动驻地附近村屯农户提高农业生产水平，富民强边，支援新农村建设具有积极的示范和带动作用。
二、明确任务，切实走军民融合式科技兴农的发展路子
新形势下做好军民融合式科技兴农工作，要以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以发展现代农业，提高质量效益为目标，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的基本要求，整合农业科技资源，强化人才队伍建设，加快科技成果转化，促进生产技术集成化、劳动过程机械化、生产管理信息化。
（一）加快农业科技成果推广应用。地方各级农业行政、科研和推广等部门，要指导、协助部队因地制宜推广应用优良品种和先进技术。部队要重点推广优质超级稻、专用小麦、高油大豆、耐密玉米和高产优质蔬菜、畜禽水产等新品种；强化工厂化育秧、地膜覆盖、机械化深松整地、测土配方施肥、节水灌溉、病虫害综合防治、秸秆资源化利用、畜禽粪污无害化处理等技术的推广和集成应用；要建立标准化生产技术体系，完善管理制度和操作规程，积极推广应用智能控制、信息服务等现代信息技术；大力发展无公害、绿色食品和有机农产品生产。到“十二五”末，部队农副业生产优良品种覆盖率、先进技术普及率达98%以上，小麦、大豆、玉米、水稻等主要农作物单产提高10%以上，重点建设的边远艰苦地区部队肉菜自给率提高20%以上，农业科技成果转化率明显提升。
（二）支持农副业生产科技示范基地建设。总后勤部会同各大单位，继续在全军建设农作物和畜禽良种繁育基地、以经济作物和养殖业为主的特色农业基地、全程机械化粮食生产基地、旅团部队“菜篮子”生产科技示范单位，配套完善农业新技术试验培训基地，切实发挥这些农副业基地和生产单位的农业科技示范带动作用。各地农业行政部门要按照国家现代农业示范区建设标准要求，积极协助部队做好这项工作。
（三）大力培养农副业生产技术骨干。各级农业行政主管部门要将驻地部队农副业生产技术培训纳入计划，帮助开展“绿色证书”、农业实用技术和职业技能开发培训工作。总后勤部军需物资油料部主要负责培训军以上单位生产管理干部和重点农副业基地主任，各大单位负责培训师以下单位生产管理干部、农副业基地主任和种养小教员，部队负责培训基层生产种养骨干；军队有关后勤院校要开设农副业生产专业培训，在生产管理干部中开展学历升级和短期技术培训。要在部队从事种养的生产技术人员中广泛开展岗位技能竞赛，保持每个旅团本级有2～3名种养骨干，营以下基层分队有1～2名种养能手。
（四）建立军地互助农技推广服务体系。各部队农副业生产主管部门、农副业基地要与驻地农业行政主管部门、农技推广机构和农业科研院所建立业务联系，签订合作协议，明确协作内容，形成互助推广服务机制。地方各级农业行政主管部门要在农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等方面，免费为部队提供技术服务；每年要定期组织有关专家，开展农业科技进军营活动，为部队生产人员开展面对面指导和服务。各级农技推广部门要为驻地部队农副业生产适时提供技术指导和服务，并将驻地部队农副业生产技术推广工作纳入工作范围。要积极开展军地农业科技联合攻关，着力解决制约部队农副业生产发展的技术瓶颈。部队要加强自身农技推广体系建设，加快科技成果推广应用。
（五）改善生产设施装备条件。按照现代农业发展要求，加强部队农副业生产设施装备建设。旅团部队要根据区域特点和生活需要，建设适度规模的现代温室、标准化圈舍、田园化菜地，生产设施逐步达到配套、适用、节能、环保。加强农副业基地农田基本建设，完善水利设施设备，改造中低产田，建设旱涝保收的高标准农田。部队要积极推进农业机械化发展，到“十二五”末，80%旱田农副业基地实现生产全程机械化，60%水田粮食生产实现全程机械化，旅团部队“菜篮子”生产基本实现田园耕作管理机械化。
（六）加强部队农业科技成果管理。各级地方农业科技管理部门要把军队农业科技创新和农技推广成果纳入管理范围，协助部队组织好成果验收、鉴定和奖励申报工作。军队科技进步奖要把部队农业科技创新成果纳入评审范围，鼓励部队开展农业科技创新。总后勤部军需物资油料部要继续抓好两年一次的军队农副业技术推广奖评审工作，切实把先进成果选准、评好、推开，促进部队科技兴农工作健康发展。
三、完善政策，切实把军民融合式科技兴农工作落到实处
加强军地科技兴农合作，不断完善融合机制，拓展融合范围，丰富融合形式，发挥政策扶持和导向作用，抓好工作落实。
（一）加大政策扶持力度。各级农业行政主管部门要关心和支持军队搞好农副业生产，将部队农副业生产纳入规划范围，给予政策扶持。军队农副业生产主管部门要按照国家农业发展规划和建设部署要求，制定和完善配套政策，将国家和地方政府扶持政策落到实处。
（二）加大经费投入力度。军队各级要逐年加大农技推广经费的投入。总后勤部安排专项经费，重点对增产增效显著、具有重大推广价值的优良品种和关键技术给予支持；各大单位和部队要从农副业生产收益中安排一定比例的资金，用于农业新品种新技术的引进和推广应用。
（三）完善生产骨干使用管理政策。军队各级后勤部门要积极协调司令部门，调配使用好农副业生产技术骨干，选改好生产专业士官，保留好专业技术人才。部队生产单位和农副业基地采取返聘和招聘方式解决生产技术骨干不足问题。部队后勤部门要关心爱护生产技术骨干，为他们提供良好的工作、生活条件，营造拴心留人的环境。
（四）强化部队农技推广手段。各级地方农技推广部门要利用好当地农技推广信息网络，为部队农副业生产提供便捷、高效的技术服务，实现资源、信息共享。军队各级后勤部门要充分利用计算机和现代信息技术，为基层生产单位提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务；依托军网，开设军队农业科技信息服务网站，开展新技术推广、远程诊断、专家咨询等技术服务活动；聘请军地农业专家，建立专家库，为部队农副业生产规划制定、重大问题决策和技术服务提供支持。
（五）建立科技兴农激励机制。军队各级后勤部门要建立完善部队农副业生产技术干部和生产骨干工作激励机制，将工作绩效与个人成长进步挂钩。总后勤部建立军队农副业生产科技贡献奖励基金，从全军农副业基地、旅团部队“菜篮子”建设单位中评选“军队科技兴农突出贡献奖”，给予表彰奖励；在国家农业引智政策支持下，每年组织农副业生产管理与技术干部出国培训；对做出特殊贡献的优秀农副业基地干部，每年组织国内疗养学习；总后勤部每两年组织一次基层优秀种养能手表彰。
（六）加强科技兴农工作组织领导。地方各级农业行政主管部门和军队各级后勤部门要高度重视部队科技兴农工作，提高思想认识，把军队农副业生产工作作为一项利国、利军、利民的大事来抓，建立沟通协调机制，完善合作方式，制定合作计划。双方要按照本通知精神，制定具体实施意见，切实把这项工作开展起来，抓好落实，抓出成效。
农业部 总后勤部
2013年6月26日
