超大现代农业集团董事局主席、总裁 郭浩

从现实情况来看，福建省农业面临着巨大的挑战与机遇。

对外，中国加入WTO之后，技术标准正逐渐成为福建省农产品出口新的"绿色壁垒"。从2002年年初开 始，欧盟对我国兔、家禽肉等动物源性食品封关，日本也抬高了我国蔬菜、畜产品的出口门槛。西方国家以"绿色"的名义，对我国出口农产品的质量要求有时到了 苛刻的地步。比如茶叶，欧盟宣布禁止使用的农药从旧标准的29种增加到了新标准的62种，部分农药标准比原标准提高了100倍以上；日本对来自中国的进口 茶叶实行新的农残检测方法，检测项目更达77项之多。由于遭遇欧盟、日本等发达国家提高农残检测标准的阻碍，作为福建最大宗出口农产品之一的茶叶已经受到 严重影响。据海关统计，去年1-10月全省茶叶出口欧盟比去年同期下降了近95%，占福建茶叶出口量的70%的日本市场也出现大幅下跌之势。若不能及时采 取有效措施尽量降低茶叶的农药残留，出口优势将会荡然无存。

对内，农业产业结构调整以来，很多地方农民盲目跟风、扩张生产，相当数量的农田用来发展蔬菜、水果等生 产，导致几十年来形成的供需平衡失调，菜（果）贱伤农。同时，由于农产品农药残留引发的食源性中毒事件逐渐上升，治理餐桌污染与食品安全从没有像今天这样 引起老百姓和各级政府的高度重视，农业部开始在全国范围内实施"无公害食品行动计划"，将逐步对农产品实行市场准入制度，在超市、专卖市场、大型批发市场 开展进货检验，凡抽检不合格的农产品，不得进入市场交易。如果我省农产品质量不能过关，就很难走出省门、走出国门、走向世界。

针对我省农业面临的新问题，我们认为应采取以下对策和措施：

一、 充分整合福建特色农业资源优势

福建依山傍海，地处南亚热带，自然生态环境得天独厚。盛产龙眼、荔枝、柑桔、凤梨、香蕉等名特优产品， 福州蜜橘、莆田枇杷、安溪的乌龙茶，漳州的水仙花、天宝香蕉、永春芦柑、平和蜜柚、龙海荔枝、同安龙眼等特产曾在国内外享有盛誉。我们有这么丰富的农业资 源，有这么美丽的自然生态环境，结合省委省政府的建设生态省的发展战略，完全可以把生态农业这篇文章做得更好。

二、依靠科技进步，倡导绿色农业

首先，我们要大力引进推广良种，良种在农业增产中所起的巨大作用，是其他任何因素难以取代的。每一次品 种的改良都标志着农业生产力的极大解放与升级。要想参与国内、国际分工与竞争，更要研究市场，了解美国人需要什么、欧洲人喜欢什么、日本人追求什么。这几 年我们到美国、日本、欧洲等地进行大量的调研，发现国际市场不少果蔬价格是中国的十倍到三十、五十倍。因此，要加大动植物良种引进、繁育、推广体系，把良 种良法作为关键环节来抓。

在引进、推广良种的基础上，我们要大力推广应用生物有机肥、生物农药，改变传统的单纯依靠外源化学物质投入的生产方式，按照国际有机食品、国内绿色食品标准组织生产，对传统农副产品也要按国际HACCP、GMP食品卫生标准实施精深加工，全面构筑绿色生态产业链。

三、大力发展绿色农资连锁仓储超市，为农产品出省出口保驾护航

发展生态农业必须有强有力的绿色农业生产资料保障。为了建立高效运转、快速反应的绿色有机农产品综合植 保防治体系，加强对农业投入品尤其是化学肥料、化学农药的监管，严格执行国际、国家已公布的停产、禁用和限用的农药品种，防止农产品药物残留及有害物质超 标，建立和完善农产品出省出口支持和服务体系，各级政府要大力支持和发展农资仓储连锁超市，专门经营符合国际农产品质量标准要求的生物有机肥料、生物农药 等农资产品，并提供相关技术服务，为农产品出省出口保驾护航。

四、扶持龙头企业，实施标准化战略，提高农业综合竞争力

生态农业的发展必须实行农业产业化经营。农业产业化主要是"市场、龙头、基地、农户"的链条问题，这一 链条的关键是要发展龙头企业。龙头企业意味着规模，意味着标准，意味着品牌，意味着市场份额，意味着技术进步，最终意味着效益。通过龙头企业明晰与农户之 间的组织和利益关系，才能解决当前农村小规模、大群体分散经营与现代农业产业化之间的矛盾，也就是小生产与大市场的矛盾。实现由分散型的家庭农业向规模型 的集约农业的转变，实现农业生产由低产出、低效益、低生产率转向高产出、高效率、高劳动生产率的转变。。

当前要想提高农产品的国际国内竞争力，关键是按标准化组织规模生产，这正是龙头企业的优势所在。分散的 小规模家庭经营，难以实行标准化生产，难以推广先进的科学技术，难以自觉地进行农产品结构调整，难以提高农业生产效率。提高农产品的质量，一定要有农业的 标准化。对我省而言，当务之急是要按照国际要求制定各种特色农副产品的标准和生产技术规程。

五、发展行业协会，组建联合舰队

西方发达国家，有着十分发达的各级农业协会组织，他们在保护本国农产品或农民利益以及参与国际竞争方面发挥着非政府组织的重要职能。实际上，日本对中国农产品实施封锁，在很大程度上来自于日本农协的压力。

尽管我们政府的力量非常强大，但政府毕竟不是市场竞争主体。政府最多是提供一个公平竞争的环境。我们要 参与国际竞争，靠农民是不行的，靠单个的企业也是不够的，毕竟我们的企业大多还处于幼稚阶段，没有足够的实力。因此，应该有一个制度创新。创新的重点除了 培育我们的龙头企业尤其是航空母舰级的龙头企业以外，还要把那些相关的龙头企业组织起来，成立行业协会，充分发挥协会的协调、平衡、团队机制，一致对外， 避免恶性竞争和自相残杀。

六、转变政府职能，增强服务意识

如果说福建省在新形势下农业面临着挑战。那么，几乎这种挑战在全国所有发展外向型和商品化农业的省份也 都存在，有的甚至比福建还要严峻。同时，这种挑战也是一次很大的机遇。倘若我们能够率先转变观念，率先转变传统的生产经营方式，发挥自已的优势，充分整合 资源，就能够在兄弟省市之间的竞争中脱颖而出，从而赢得主动权。

发展生态农业的主体是企业，尤其是各类农业产业化龙头企业。所以，政府要增强服务意识，着重做好以下工作：

1．做好舆论宣传引导工作。各级政府部门要给合我省正在进行的"治理'餐桌污染'、建设'食品放心工程'工作，进一步加大宣传力度，营造氛围，组织"清洁生产"，提高农产品品质。

2．广泛收集发达国家最新农残技术标准，建立健全农产品出口预警机制。政府各职能部门要广泛、及时收集发达国家最新农残技术标准，并组织技术力量对标准进行专门研究，农技部门要针对性地建立相关生产体系。帮助农户合理用肥用药，为农产品出口保驾护航。

3．加大资金投入，建立健全质量监督检测体系。政府有关部门要加大投入力度，建立起设备齐全、功能完善、技术力量雄厚的监督检测网络，支持龙头企业建立质检机构，并制定政策将监督检测前移到生产基地、车间工厂。

4．政府搭台，企业唱戏。政府有关部门要积极牵头组织农业产业化龙头企业走出省门、走出国门，举办多种形式的农产品推介会、博览会、展销会，以不断提高和巩固福建特色农产品的国内、国际市场影响力。

中共十六大提出了本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标。而全面建设小康社会的重点和难点在农村。 福建省如果能够做好生态农业这篇大文章，充分整合福建省热带、亚热带特色的农业资源，对传统的农业生产方式、种植模式进行根本性的变革，就一定能够在激烈 的国内国际市场竞争中占据上峰，带动福建农业进入良性循环和高速成长阶段，从而探索出一条福建农业可持续发展，彻底破解"三农"难题的创新之路。

[福建省政协九届一次会议大会发言材料]