近年来，福建各地、部门在优化营商环境方面进行积极有效的探索，推出了一大批卓有成效的典型案例，形成具有省域特色的发展经验。

始终围绕经营主体推动营商环境建设。福建坚持把市场化建设作为优化营商环境的关键突破口，持续深化改革创新。以“晋江经验”为引领，实施民营经济强省战略，激发民营企业和企业家创新创业活力。通过制定市场准入效能评估指标体系、建立动态收储机制、完善产业用地配置等一系列举措，有效破除制约民营企业发展的体制机制障碍。2024年全省民营经济实现增加值达4.07万亿元，规模以上民营工业企业增加值占全省规模以上工业比重达69.1%，全省经营主体较2012年增长超4倍，年均新增70余万户，民营经济已成为推动福建高质量发展的重要力量。

始终围绕数字赋能推进营商环境建设。数字福建建设为优化营商环境提供强大引擎。聚焦“数字政府”建设，全省率先探索构建“一门户、一平台、一标准”的政务服务集成创新体系，打造全省一体化大数据共享平台。“福建易企办”平台实现政务服务事项“一网通办”，企业群众办事实现“掌上办”“指尖办”。创新推出“一件事一次办”改革，覆盖企业设立、投资建设、跨境贸易等领域，实现2000余项政务服务集成办理。“无证明省份”建设加快推进，通过数据共享，大幅精简了企业和群众办事环节。数字化改革不断释放营商环境建设的创新活力，走出了一条具有福建特色的数字政府建设新路。

始终围绕开放合作打造国际化营商新格局。福建自贸试验区积极探索制度型开放新路径。作为全国首批高标准开放试点地区，自贸试验区着力在投资准入、贸易便利、金融创新、法律服务等领域先行先试。通过优化外商投资准入机制，重点领域开放程度不断提升，一批高端制造业和现代服务业项目加快落地。创新国际贸易服务模式，建设全流程数字化通关平台，推动口岸监管“提速增效”。国际物流体系不断完善，海陆空多式联运助力外贸提质增效。金融开放创新持续深化，跨境投融资更加便利，国际商事纠纷解决机制不断健全。这些改革举措有效增强了福建对外开放的“磁场效应”，吸引越来越多跨国企业在闽投资兴业，促进外贸新业态新模式蓬勃发展。

始终围绕闽台融合探索两岸发展新路。福建紧抓建设两岸融合发展示范区的重大机遇，打造对台开放合作新高地。深化对台经贸制度创新，加快探索促进闽台融合的特殊政策，在市场准入、产业合作等领域率先突破。建设海峡两岸标准共通服务平台，促进产业对接和深度合作。设立台湾农民创业园、闽台农业融合发展产业园，为台湾农渔业和中小企业来闽发展开辟新路径。创新台胞服务机制，在就业、就医、住房、社保等领域实现同等待遇，探索台胞社保卡“一卡通”服务。持续优化台胞支付体验，简化就医流程。扩大台湾地区职业资格直接采认范围，建设全省统一认证平台。两岸融合发展示范区建设，有效增强了台胞台企在闽发展的获得感，为两岸融合发展注入新动能。

短板与差距

成绩来之不易，但也要看到差距。对标浙江数字化改革、广东开放型经济、长三角区域协同发展等先进经验，福建营商环境建设还有提升发展的空间。

数字变革潮涌处：福建与浙江“数字领跑者”的步伐尚存差距。浙江作为数字化改革先行省份，率先探索“整体智治”和“掌上办公”新模式，走出了一条数字赋能、优化营商环境的创新路径。通过构建“1+N”数字化改革体系，推动政务服务从“最多跑一次”向“一次都不用跑”跃升，让企业和群众享受“掌上办事”便利。特别是在数据要素市场化配置、营商环境实时监测、企业全周期数字化服务等方面形成了可复制可推广的经验。相比之下，福建在数字化改革的系统集成和创新应用方面仍有差距。政务数据共享应用有待深化，部分电子证照难以实现“一网通用”，涉企增值服务的系统性和便利性还需加强。在推动数字技术赋能营商环境建设方面，需要进一步加大改革创新力度。

开放大潮澎湃处：福建与广东“湾区引擎”的活力尚显差距。广东省深度推进粤港澳大湾区建设，推动“双区”驱动、“双城”联动、“双核”引领的开放新格局加快形成，打造了联通国内国际双循环的重要战略通道。在对接国际高标准经贸规则方面，率先建立与国际接轨的知识产权保护、数字贸易、绿色标准等制度体系，构建国际化法治化营商环境，吸引众多世界500强企业落户。金融开放创新持续深化，跨境贸易投资更加便利，国际商事纠纷解决机制不断完善。相比之下，福建在推进营商环境建设、促进开放型经济体系建设方面还需加力，表现为外商投资企业参与政府采购、招标投标、标准制定等方面的环境有待优化，口岸信息共享和业务协同尚需加强，服务外贸企业跨境经营的支撑体系仍需完善。

协同发展浪潮下：福建与长三角“一体化样板”的脚步尚需加快。长三角地区深入实施一体化发展国家战略，构建了区域统一市场和协同创新体系，成为引领全国高质量发展的重要增长极。在营商环境建设方面，率先实现跨区域政务服务“一网通办”，企业资质互认，检验检测结果互通，推动形成统一开放、竞争有序的区域大市场。创新建立区域产业协同发展机制，推动产业链上下游优势互补，培育了一批世界级产业集群。相比之下，福建在区域协同发展方面仍存短板。产业链区域协同不够紧密，要素市场一体化水平有待提升，跨区域政务服务体系需要完善，各地产业同质化竞争现象仍然存在。

直面差距，方能奋起直追。优化营商环境只有进行时，没有完成时。立足新时代新征程，福建必须对标先进地区、省份，把优化营商环境工作摆在更加突出位置，以改革创新破除发展制约，以数字赋能提升服务效能，以开放合作拓展发展空间，以要素畅通激发市场活力，深化重点领域改革，强化数字赋能，优化要素资源市场配置，建设开放型经济新体制，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。

（作者为福建社会科学院习近平经济思想研究所副研究员）
 

来源：福建日报