为破解农村融资难题，重庆市对农民的土地承包经营权、林权和宅基地使用权“三权”确定为财产权，并允许进行抵押贷款，以期达到盘活农村资产，为农村和农业发展注入资金的目的。

　　长期以来，农民收入大部分来自于劳动收入和转移支付收入，财产性收入较少，由于拿不出有效的抵押物而无法获得贷款投入生产。造成这种状况的原因，主要是由于农民缺乏抵押物，无法获得融资。

为突破农村“融资难”的瓶颈，作为统筹城乡改革的试验区，重庆开展了土地承包经营权、宅基地使用权和林权抵押改革，贷款对象主要为农民专业合作社、农业大户和家庭农场主等，主要用于帮助其发展种养殖业、林业和农产品流通等农业产业化项目。

　　据重庆市金融办统计，重庆已实现农村产权抵押融资超过４００亿元，带动了一大批农户增收致富。在重庆石柱县三河镇川主村，农民黄华银想发展肉兔养殖，但苦于没有资金支持，一直未能实现。农村产权抵押贷款放开后，黄华银以自家５００多平方米的农房作抵押，向银行贷款３２万元购买了５０００多只肉兔，一年纯收入就达１０多万元。

　　为进一步扩大农村产权抵押融资范围，自２０１３年９月起，重庆在原有“三权”抵押贷款的基础上，将抵押物范围拓宽至农村塘库堰、地上种植养植物及大棚等。

　　同时，为了保护农民权益，重庆在控制好农村产权抵押融资贷款利率，降低担保、评估费用，简化融资办理手续的同时，还建立了农村产权抵押贷款风险补偿基金，当遇到农户无法归还贷款的情况，政府将给予金融机构适当补偿，形成政府、银行和农民共同承担风险的格局。