2009至2012年，湖南省醴陵市连续4年获评“全国粮食生产先进县”。如何乘势而上，打造粮食生产发展升级版？醴陵市农业局的方针是，走粮食高产创建的路子，建立粮食生产安全保障的长效机制。

“醴陵水稻种植历史悠久，早在北宋年间，就有“谷米岁可二熟”的说法，可谓是醴陵粮食高产创建的萌芽。”醴陵市农业局局长易拔山介绍说，至今为止，醴陵粮食高产创建总体经历了4个阶段。

在上世纪50年代的“间改连”双季稻发展阶段，醴陵市在全国率先实现了水稻生产双季化，并且单产增长39.7%，涌现出李呈桂、邓光晋等一批全国、全省劳模，全国双季稻生产经验交流会在该市召开。

60年代“高改矮”良种推广阶段，该市通过实行“高秆改矮秆”，实现了早稻矮秆化、晚稻良种化，并配套“稀改密”技术，国际杰出稻农、全国劳动模范瞿永寿脱颖而出。

80年代“常规改杂交”阶段，该市推广杂交稻，实践“常规早稻——杂交晚稻”耕作模式。1990年，该市46.5万亩双季稻全年亩产达到1024.3公斤，成为长江流域第一个跨越吨粮的县（市）。

本世纪“三系改两系” 的超级稻覆盖阶段，该市超级稻、优质稻“产量高、米质优、农艺性状好”的特点突出，现常年种植面积稳定在65万亩以上，占了水稻的70%。

目前，醴陵粮食高产创建以“主攻单产”为目标，扩大面积，多熟种植，推广良种，精耕细作，发挥杂交优势，实行“四良”配套，使该市粮食生产跨入了全国先进行列。

创建经历4个发展阶段

醴陵市粮食产量不因耕地面积减少而下降，不因人口增加而减少，其缘由主要是加强了办点示范，走了高产创建之路。

2008年，在农业部的部署和省农业厅的指导下，醴陵市水稻高产创建工程正式启动。2012年，该市万亩示范片上升到7个，并在泗汾镇进行2万亩成建制创建，泗汾镇成建制地实现亩产525.6公斤，标志着高产创建成为该市粮食生产的主心骨。

在高产创建中，该市推广杂交稻“旺壮重”栽培法、优质稻高产增抗保优栽培、超级稻“三定”栽培技术、测土配方施肥、专业化统防统治、以水稻集中育秧为中心的3项关键增产技术等，同时，通过发展“稻稻油”、“稻稻肥”，规避生产风险，把科学种田水平提高到一个新的层次。目前，该市粮食生产的科技贡献率达到60%，跨入了全国先进行列。

该市的万亩基地示范片，大都采取“订单生产”的方式，通过与湖南盛湘米业、神农米业、中储粮醴陵购销公司等龙头企业联姻，运用“企业+基地+农户”的运作模式，积极培育种粮大户、农民专业合作社等新型种粮主体，壮大规模经营，每年稻谷原粮成交量达4万吨左右，商品率达30%以上，不仅提高了农民群众组织化程度，还把农业的标准化生产、专业化服务、产业化经营有机结合起来，推进了农业生产的机制创新。

创建推动生产机制创新

“高产创建是一个系统工程，必须花大力气把这篇文章做好做活，才能形成政府主导、全员参与、上下联动、点面互动的全社会行为。”醴陵市农业局局长易拔山说。

市、乡两级强化组织保障是重点。该市坚持实行市级领导下基层抓粮食的“四个一”制度，建立全市粮食生产高产创建技术服务班子，强化中层运行，制订计划，分类指导，限期达标，落实高产创建激励机制等措施，奖优罚劣，以点带面，整体推进，构建以科技创新为重点的一主多元服务体系。

以规模经营为重点，构建主体培育体系。市、乡、村三级都要建立耕地流转机构和土地流转台账，积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型种粮主体，实现全市耕地流转、规模经营在2至3年达到60%以上的目标。

积极整合国土、农业等涉水建设项目，以水库除险加固、“小农水”建设、灌溉节水改造、山塘渠道清淤等为重点，加强农田水利建设，构建旱涝保收体系。

切实保护基本农田。确保该市44.5万亩基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，使全市14.5万亩中、低产田普遍提高一个等级。到2020年，实现高标准农田占耕地面积一半以上的目标，提升 “三田”为重点的耕地体系和防灾减产体系。