新建必然改变现有市场格局

 

　11月11日,由寿光农产品物流园主办的寿光蔬菜指数网显示,山药、白菜、西兰花、芹菜等蔬菜的批发价格都较前日有所上涨。

 

　作为农产品流通环节的后半程,批发市场上农产品价格的变化直接影响着民众手中的菜篮子、米袋子。在菜贱伤农、菜贵民怨的背景下,公益性农产品批发市场概念的提出,成为了社会较为认可的降低农产品流通成本、抑制价格上涨的解决方案之一。

 

　记者了解到,在2012年3月举行的十一届全国人大五次会议期间,有30位人大代表提出关于制定公益性农产品市场法的议案。当年9月,国务院颁布的国内贸易发展“十二五”规划中,指出要着力建设农产品现代流通体系,积极建设具有公益性质的农产品批发市场。

 

　“公益性对农产品批发市场来讲肯定是好事,因为它涉及到从政府到地方,从社会各界到涉农企业再到批发市场本身。”11月7日,在潍坊召开的全国城市农贸中心联合会会长扩大会上,全国城市农贸中心联合会会长马增俊说,建设公益性农产品批发市场,在资金方面、在政府重视方面,都是农产品批发市场行业的机遇,但是也可能要面临挑战。

 

　有的专家提出,公益性就是要让政府出钱建一些新的公益性市场,这个挑战可能就比较大,会影响现有批发市场的位置或者经营,现有的市场格局就会产生变化。

 

公益性应该是不要乱收费

 

　马增俊认为,我国农产品批发市场的公益性应该是不要乱收费,不要过分地增加成本,“在加拿大、美国等国家,对批发市场公益性的定义,首先就是收费是由政府相关部门或者委托的相关人来确定,不能随意涨价,这是他们的公益性。”

 

　“公益性农批市场要突出一个重点,就是怎么样才能真正发挥它的公益性作用。”在大连三寰集团副总裁赵宏看来,公益性真正服务的应该是百姓,对于批发市场而言,要真正让消费者受益,让百姓受益。

 

　深圳农产品股份有限公司副总经理刘广阳认为,农产品流通从田间到餐桌中间有很多环节,农产品批发市场的出现已经起到了抑制物价的作用,若要强调公益性,则应将食品安全因素考虑进去,“目前,市民对农产品消费价格的抱怨不是多,但是对食品安全的抱怨声音很多。”

 

　“归根到底,公益性市场是为老百姓谋利益,深得老百姓喜爱的一个市场。”寿光农产品物流园有限公司总经理时来滨说。

 

需配套设立价格风险基金

 

　“公益性是指一条线、一个面,还是几个点?”北京八里桥农产品中心批发市场总经理赵尔烈表示,公益性市场如何实行是一个难题。

 

　在赵尔烈看来,批发市场的公益性可以是属于普惠型公益性,只要都在发挥公益性的作用,公益性政策就是人人有份,而不分市场、不分人。“公益性若落实在某一个市场身上,那么在确定实体的公益性以后,政策要确定谁是、谁不是,干什么才算,能享受怎样的权利和政策。”

 

　天津韩家墅海吉星农产品物流有限公司董事长张万庆则认为,全国有4000多家农产品批发市场,应该按规模、面积的标准来确定谁是公益性农产品批发市场,“可以按照省级、市级一层一层的来,先扶持规模大的。”

 

　马增俊则提出,农产品批发市场将来实现农产品流通的公益性应该有两个方向。首先,公益性农产品批发市场应该有普惠性的功能,政府应该有财政支持,让市场不收费或者少收费。与此同时,要保持产销和价格相对稳定,由中央政府配合各级政府设立价格风险基金,以解决农民卖难和城市低保收入者买难的两难问题。