今天，2020年12月10日，我省迎来第七个水土保持宣传日。

我省属南方红壤丘陵地带，受人地矛盾突出的省情、台风暴雨频发的水情、土层薄抗蚀差的土情等影响，水土流失易发高发。

习近平总书记高度重视我省水土保持工作。上世纪90年代以来，他先后5次赴长汀实地调研，9次做出重要指示批示；2012年1月8日，再次就我省水土保持工作做出重要批示，指出“长汀县水土流失治理正处在一个十分重要的节点上，进则全胜，不进则退，应进一步加大支持力度。要总结长汀经验，推动全国水土流失治理工作”。

“十三五”以来，我省始终牢记习近平总书记深情嘱托，大力弘扬“滴水穿石、人一我十”精神，掀起了新一轮水土保持生态建设热潮。经过持续治理，水土流失区劣地植被覆盖度稳步提高，茶果园等产业得到持续培育和发展，农村人居环境得到有效改善，群众实实在在真切感受到水土保持生态建设红利。

——着力高位推动，强化责任落实。

省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记“进则全胜 不进则退”重要批示精神，成立了由省委书记、省长任组长的水土保持工作领导小组，出台了《关于贯彻习近平同志重要批示精神加快推进全社会水土保持工作的通知》《福建省水土保持目标责任考核工作方案（试行）》《关于进一步加强水土保持工作的意见》等系列文件。2019年初，编制了《牢记习近平总书记“进则全胜、不进则退”嘱托奋力推进长汀水土流失精准治理深层治理夺取决定性胜利的实施方案（2019—2020）》，集中推进长汀水土流失精准治理深层治理，持续总结提升长汀经验。

——着力机制创新，统筹部门协作。

省里出台了《推进水土流失治理企业化运作实施方案》，推动各地企业化专业化治理，如长汀县依托国有专业生态治理公司，全面负责水土流失精准治理深层治理工作，实现项目管理、设计、组织、施工“四统一”，有效提高项目管理水平与推进速度。在安溪县、宁化县探索开展水土保持“以奖代补”试点建设。2016年至2020年，省级共安排水土流失专项治理资金约15.3亿元，用于持续开展省级重点县、重点乡镇、生态村等水土流失综合治理项目建设。省直部门各司其职参与水土保持工作，2016年至2020年11月共完成水土流失综合治理投资约87.6亿元，驻闽部队也全力支持闽西、闽东革命苏区，开展了较大规模的水土流失综合治理工作。

——着力规划引领，动员全民参与。

省政府印发实施了《福建省水土保持规划（2016—2030年）》，水利厅先后编制并实施“十三五”水土保持规划，以及《国家水土保持重点建设工程福建省实施规划（2017—2020年）》等专项规划，策划生成了一批重点治理项目。广泛动员群众参与和鼓励民间资本投入水土流失治理，如龙岩参与治理的民间组织和农民大户有3304个，“公司+农户”26个，其他通过农村合作社、独立出资以及其他挂钩帮扶出资或捐赠等形式有500多个；仅长汀县就引导林权流转154.6万亩，引进1.5亿元民间资本、69家企业或大户参与治理，“码”上义务植树已有2.2万人参与。

——着力依法监督，遏制人为流失。

我省先后修订出台《福建省水土保持条例》《福建省水土保持补偿费收费标准》等法规，基本形成与我省生态文明试验区建设相适应的法规体系。坚持以问题为导向，认真履行法定职责，强化事中事后监管，2016年至2019年，全省共组织完成生产建设项目水土保持方案审批5835个，依法对在建生产建设项目监督检查9641项次，征缴入库水土保持补偿费11.78亿元，完成1317个生产建设项目水土保持方案实施情况验收或备案，有效促进水土保持“三同时”落实，有效遏制人为水土流失发生。

据统计，全省水土流失率从2015年底的8.87%下降至2019年底的7.75%，下降率居全国前列，为我国水土流失率最低的省份之一，森林覆盖率、水、大气和生态环境连续多年保持全国第一，水土保持生态文明建设位居全国领先水平。

精准施策 释放红利

2016年以来，全省综合治理崩岗874座，有效地防治崩岗造成的水土流失危害，同时探索变崩岗为水保生态区、经济作物区、新农村建设示范区、生态旅游区、工业开发区等多种治理模式，变害为利。通过修建前有埂、后有沟、壁有草的园面防护体系，综合治理山坡地约32.2万亩，变“三跑”园为“三保”园，有效改善水土流失区农业生产条件，培育了宁化茶油、平和蜜柚、建宁黄花梨、清流花卉苗木等一批山区特色产业。建成水土保持生态清洁小流域420条，水土保持生态村120个，初步形成了“绿水相间、绿带成网、绿环村庄”的生态景观。

典型引领　再创佳绩

长汀县持续弘扬“滴水穿石、人一我十”的精神，总结出“党政主导、群众主体、社会参与、多策并举、以人为本、持之以恒”的长汀经验，持续推进水土流失治理和生态文明建设，水土流失率从2015年的8.52%下降至2019年的7.4%，达到国内先进水平。

长汀水土流失治理的成功实践，被水利部誉为中国水土流失治理的品牌，南方治理的一面旗帜，为全国其他地区推进水土流失治理和生态文明建设提供了样本与借鉴。“十三五”期间，长汀经验持续在全省遍地开花结果：水土流失率大于15%的安溪、诏安、南安、平和等四县（市）实施流失斑攻坚治理，水土流失率大幅下降，寻找到了“绿富美”的发展之路；长汀、宁化、平和、永春等十余县（市、区）成功创建“国家水土保持生态文明（县）综合治理工程”，一批精品示范工程在八闽大地应运而生。

科技赋能 监管有力

“十三五”期间，我省共编制6项水土保持专项规划，其中《福建省水土保持规划（2016—2030年）》获得省政府批复。开展10余项国家、省级重要水土保持科技项目，获得省科技进步二等奖2项，三等奖1项。申请了4项专利，3项标准获得省级技术监督部门颁发并实施。这些成果为我省水土保持工作提供了强有力的技术支撑。

我省全面启动数字水保工作，开发了以智能化、可视化为支撑功能的数字水保信息化管理平台，包含综合治理、预防监督、动态监测、移动监管、成果管理等五大模块。依托信息化管理平台，突出对斑治理，将治理措施落实到具体斑块，逐步形成治理进度图形化、视频化、表格化的监控管理体系；强化对生产建设项目遥感监管，实现了遥感疑似违规流失斑的现场核查和处置，有效筑牢水土流失防治体系。

“十四五”展望

“十四五”期间，我省将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实“进则全胜、不进则退”重要批示精神，加快推进重点地区治理进度，不断强化水土流失监管。全省计划治理水土流失面积900万亩，其中治理崩岗700个、改造坡耕地20万亩、打造水土保持生态清洁小流域500公里。依托动态监测、图斑精细化管理、“天地一体化”监管等信息化手段，进一步提升监管能力，为加快我省生态文明先行示范区建设，保障经济社会可持续发展提供有力支撑。