近日，农业农村部对十三届全国人大二次会议提出的“关于做好贫困地区农产品产销对接工作的建议”给予回复，并在其网站发布了《对十三届全国人大第二次会议第5986号建议的回复》，就产品供应链、质量品牌、信息协同等方面的问题，进行了详细解答。

01关于制定贫困地区区域共同体农产品产销扶贫供应链战略 

近年来，中央高度重视农产品流通业发展，积极推进农产品市场体系、冷链物流及供应链建设，加快农产品流通现代化进程。一是加强农产品产地市场体系建设。2015年，农业农村部印发了《全国农产品产地市场发展纲要》，提出“探索政府投入、授权经营，企业投入、自主经营，联合投入、企业经营，集体投入、企业经营等多种商业模式”，目前已启动建设了洛川苹果、牡丹江木耳等13个全国性农产品产地市场，先后安排财政资金1000余万元在河北、辽宁等10个省开展了53个田头市场试点示范，这些市场充分发挥了农产品流通节点的重要作用，促进了贫困地区农产品流通。二是支持农产品冷链物流发展。2015年，商务部联合我部等9部门发布《全国农产品市场体系发展规划》，提出加大农产品冷链物流基础设施建设，推广现代冷链物流管理理念、标准和技术，提升冷链流通标准化。2014—2015年，商务部会同财政部支持15个省区开展跨区域农产品流通基础设施建设，重点支持产地预冷集配中心、冷链物流集散中心等设施建设。2016—2017年，商务部会同财政部支持10个省市推进产地预冷集配、低温加工仓储配送等冷链物流基础设施建设，加强冷库、冷藏车等设施设备温度监控体系建设，完善冷链物流标准体系。2017年，商务部会同国家开发银行和中国农业发展银行重点支持冷链物流设施建设，加快构建全国农产品流通骨干网络。2018年，商务部会同国家标准委联合印发《关于复制推广农产品冷链流通标准化示范典型经验模式的通知》（商办建函〔2018〕109号）和《关于进一步做好农产品冷链流通标准化工作的指导意见》（商建函〔2018〕767号），在农产品冷链温度监控、农产品全程冷链、农产品产地预冷等方面对农产品冷链物流发展加强指导，在全国复制推广农产品冷链流通先进经验和典型模式。三是开展农产品供应链创新试点。2017年，《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号）鼓励各类市场主体合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系。同年，会同商务部、工业和信息化部等8部门开展了供应链创新与应用试点工作，确定了55个试点城市和269家试点企业，推动农业企业和政府部门加快构建高效、协同的农产品供应链体系，为打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴提供有力支持。 

02关于制定贫困地区农产品供应链产地质量与品牌提升计划 

农业农村部高度重视农业品牌建设工作，从制度创设、展示展销、营销推介等方面谋划推动，针对贫困地区培育了一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的农业品牌。一是全面推进品牌建设。积极落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号），全面推动农业品牌建设工作，将2017年明确为农业品牌推进年。召开全国农产品加工业发展和农业品牌创建推进工作会，并于2018年印发《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》（农市发〔2018〕3号），部署新时期品牌工作重点。二是不断提升农产品品质。适应农业全产业链一体化发展需要，相继配套制定了农产品产前、产中、产后标准，集成和推广了一批节本增效、绿色优质的技术规程，不断提升农产品品质，打造绿色优质农产品品牌。截至2018年年底，全国共建成绿色食品原料标准化生产基地678个，“三品一标”产品总数达到121743个。其中，绿色产品30932个、有机农产品4323个，登记农产品地理标志产品2523个。三是开展品牌推选工作。近年来，农业农村部积极利用各类农业展会、品牌大会等平台开展了一系列的品牌推选工作。2016年以来，相继推选了十大苹果、十大大米、30个水产品、十大茶叶等农产品区域公用品牌，示范引领农业品牌创建。2018年,开展“中国农业品牌目录制度”工作，为做强做大贫困地区农业品牌发挥了积极作用。四是加强品牌产品营销推介。借助各类农业展会、营销促销活动等平台，宣传推介贫困地区品牌农产品，举办了“省部长推介品牌农产品专场”“我为品牌农产品代言”“乡人乡味—全国品牌农产品推介活动”大型公益活动，倾情推介各地特色农产品区域公用品牌，社会反响强烈。各级农业农村部门也组织开展了丰富多彩的品牌推介活动，洛川苹果、定西马铃薯、恩施硒茶等一大批贫困地区农产品区域公用品牌脱颖而出，为贫困地区产业发展、贫困群众增收提供有力支撑。

03关于制定贫困地区农产品供应链市场与公共服务平台协同计划 

近年来，农业农村部、商务部、扶贫办等部门大力推进贫困地区农产品产销对接工作，搭建形式多样的贫困地区农产品营销促销平台，线上线下共同促进贫困地区农产品“走出大山、走进市场”。一是开展贫困地区农产品产销对接活动。2018年以来，农业农村部、商务部针对贫困地区特别是深度贫困地区、集中连片贫困地区组织开展了10余场贫困地区农产品产销对接活动，其中，2018年，我部牵头的7场产销对接活动，全国四分之三以上贫困县参加，3000名采购商踊跃参与，现场签约金额超过190亿元；商务部组织了238家（次）农产品流通企业与663家贫困地区农业生产主体进行对接，推动49家全国公益性农产品批发市场设立了32个专区或专档，并给予相应优惠措施。二是深入推进电商扶贫。2018年，我部组织阿里巴巴、京东、苏宁易购等大型电商企业实施“丰收购物节”，开展了为期近1个月的农产品促销、农资促销、网络直播以及各类线下庆丰收活动，直接带动包括贫困地区在内的优质特色农产品网上销售超过200亿元。商务部组织电商企业参加了“中国电商扶贫行动”，2018年“双十一”期间推动832个国家级贫困县实现网络零售额117.18亿元。扶贫办引导优质企业开展“互联网+扶贫”，形成稳定的销售网络和营销体系。三是搭建信息服务平台。2017年，商务部组织阿里巴巴、京东集团、苏宁易购、中国邮政等知名电商平台企业在手机客户端和网站首页开通了电商扶贫频道，对贫困地区给予流量支持，引导21家企业与超过550个国家级贫困县对接。2018年，我部依托中国农产品市场协会搭建了“全国初级农产品产销对接公益服务平台”，通过信息化实现生产端与消费端的有效对接。目前，平台已达成交易意向约9200万元，实现交易800多万元。 

 下一步，农业农村部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，根据《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的要求，坚持目标导向和问题导向，狠抓农产品流通关键环节，完善配套政策，支持农产品冷链物流基础设施建设，聚焦贫困地区开展多种形式产销对接，推动大型农产品批发市场、农产品加工流通企业、商超企业、电商平台等市场主体到贫困地区、农产品主产区采购农产品，发展农批、农超、农社、农校等各类产销对接形式，建立长期稳定产销合作关系，塑强贫困地区农业品牌，促进农产品流通高效发展，助力脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。