近年来，市委市政府高度重视“三农”工作，注重发挥保险职能，2006年以来在全国率先探索涉农保险，在全市推行17个险种，逐步形成政策性支持、商业化运作、涵盖农村社会民生各个领域的三农综合保险“龙岩模式”。今年11月2日至3日全国“三农”综合保险经验推广会在龙岩市召开，学习推广龙岩市政府主导、群众参与、企业实施的“三农”综合保险模式，为在全国全面推行农业保险提供了一个范本。
    一、试点先行，分步实施
    （一）创办全国首个“三农”综合保险示范区。在全国率先推出全市农房统保、农村人口自然灾害公众责任统一保险和“新农合”大病补充医疗保险三项涉农保险的基础上，于2009年5月在上杭县古田镇创建了首个政企合作“三农综合保险示范镇”。全镇21个行政村设立了“三农”保险服务联系点，选聘了村保险协管员，行政上由镇政府管理，业务上由人保财险公司进行指导和培训，建立起“政府引导、公司承办、农民自愿”的“三农”综合保险工作机制，实现了险种、机制、体制、扶持、服务五个创新突破，初步搭建了农村保险保障体系，古田镇也成为全国首个“三农”综合保险覆盖镇。2009年，全镇“三农”保险保费收入214.39万元，提供保险保障21.56亿元，人均保障金额超过14.36万元，中央、省、市媒体进行了大量宣传报道，省、市领导也给予了高度评价。
    （二）三年实现全市范围“三农”保险全覆盖。2011年，在总结古田试点成功经验基础上，龙岩市出台了《龙岩市推进“三农”综合保险工作方案》，计划从2011年起至2013年，用三年时间实现全市范围“三农”综合保险全覆盖，全市118个乡镇被列为推广范围，推广险种包括小额农村家庭财产保险、农村小额人身意外保险、乡村干部责任保险、农业产业保险、烟叶种植保险等。保费实行政府补贴，采取递减式补贴模式，第一年市、县两级财政补贴50%，农民自主承担50%；第二年递减到30%，农民自主承担70%；第三年及以后按15%补贴，农民自主承担85%；对烟叶种植保险的保费支持，采取“三方”筹集模式解决，由市烟草公司统一组织全市烟农投保，保费由市、县两级财政补贴30%，市烟草公司承担50%，烟农承担20%。2011年，全市22个乡镇先行实施，实现签单保费1138.46万元，小额农村家庭财产保险、农村小额人身意外保险、乡村干部责任保险三项必推险承保率高达82%以上。今年，54个乡镇紧接开展，全市覆盖率达到64.4%。截止今年10月底，全市76个实施乡镇完成签单保费2243.95万元，共出险11930件（含烟叶险），支付各类赔款2928.2万元。
    二、建章立制，完善体系
    （一）实行目标管理考评。出台了《龙岩市“三农”综合保险考评方案》，把“三农”综合保险列入市对县（市、区）、县（市、区）对乡镇目标管理考评。明确了小额农村家庭财产保险、农村小额人身意外保险、乡村干部责任保险、农业产业保险、烟叶种植保险等5个险种为必推险种，要求前四个险种实施第一、二、三年的承保率分别达到70%以上、80%以上、90%以上，烟业种植保险承保率达到100%；工作站、协保员工资及时兑现的乡镇，按承保人口每人1元奖励乡镇，对未完成目标任务的给予通报批评。
    （二）建立四级工作体系。市、县两级均成立了工作领导小组，具体负责规划、指导、检查、落实；乡镇成立工作站，具体负责承保、理赔、宣传、咨询；乡镇所在各行政村设立服务联系点，并聘请1-2名协管员，具体负责承保、理赔、宣传、咨询等服务工作。目前，全市已有76个推进“三农”综合保险的乡镇设立了“三农”保险工作站，1189个行政村设立了“三农”保险服务联系点。
    三、优质服务，取信于民
    （一）建立优质快捷赔付方式。一是简化理赔手续，减少工作程序。印制财产和人身一张纸索赔单证，明文规定接到报险后要在20分钟内出发勘察，7个工作日内赔付到农户。由于赔付工作及时，得到了农民群众的认可，“三农”综合保险开展至今未接到群众赔付举报。二是实现全市统一的农保规范化操作。出台《龙岩市“三农”综合保险业务操作暂行办法》，统一印制业务、财务等各类台帐，规定使用统一的保险凭证样本、分户标的投保清单等，有效监督理赔结果，维护自身合法权益。三是坚持“四到户、两公开” 的原则。即承保收费到户、凭证收放到户、损失确定到户、赔款支付到户、承保信息公开、理赔结果公开；在村级设立农保信息专栏，把承保信息、理赔结果向全体村民公开，让农户能够及时核对承保情况。今年4月中旬我市发生罕见的冰雹、强降雨灾害，全市6个种烟县市87个乡镇6888户烟农受灾，受损烤烟10.06万亩，人保财险龙岩分公司迅速开展查勘定损，及时支付理赔金2354万元。
    （二）积极探索承保理赔的新途径。建立农户信息、了解群众需求，与农商行合作、探索代扣代缴新的承保方式，制定《三农综合保险工作站代理查勘定损实施办法》，在各县选择2-3个条件比较成熟的乡镇由工作站就3000元以下的小额案件进行代理查勘、定损等，为广大群众提供“面对面、零距离”的保险服务。人保财险公司先后派出12位优秀干部到各试点乡镇党委政府挂职，加强“三农”综合保险的组织协调，同时培养锻炼干部。目前已探索形成“三农”综合保险全面推广五种方式。即鼓励承保意识强、经济条件好的农民自己缴纳保费；动员本村籍外出企业家、乡贤以捐助形式为村民办理小额农村家庭财产保险、农村小额人身意外保险；由本村籍外出企业家、乡贤出资建立保险基金，通过资金运作收益为村民缴纳保费；经村民代表大会通过并同意签字，集体收入好的村由村里统一为村民办理保险；经村民代表大会通过，并且每户村民签字同意，由粮食综合直补资金抵押保费。