2019年2月12日，商务部召开2018年商务工作及运行情况新闻发布会。商务部副部长钱克明，综合司司长储士家，外资司司长唐文弘，市场运行司副司长王斌出席本次发布会。商务部新闻发言人高峰主持本次会议。
· 以下为发布会部分实录 ·
主持人高峰：各位记者朋友，大家上午好，欢迎大家参加今天上午举行的商务部专题新闻发布会。今天发布会的主题是2018年商务工作及运行情况。我们很高兴今天邀请到商务部副部长钱克明先生，综合司司长储士家先生，外资司司长唐文弘先生，还有市场运行司主持工作的副司长王斌先生，请他们向大家介绍一下去年商务领域主要的工作情况和运行情况，并回答记者朋友们提出的问题。
下面，首先请钱克明副部长介绍一下有关情况。
商务部副部长钱克明
各位记者朋友大家好，春节刚过，第二天就请大家来，一块儿交流一下商务工作，首先给大家拜个晚年。下面我主动发布一下2018年我国商务发展基本情况。
2018年，面对错综复杂的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部门全面贯彻党的十九大精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快改革开放步伐，做好三大攻坚战有关工作，落实“六稳”要求，全力促消费、稳外贸、稳外资，实施商务改革发展六项主要任务和八大行动计划。商务运行稳中有进，高质量发展取得积极进展，建设经贸强国迈出坚实一步，实现了商务领域贯彻落实党的十九大精神的良好开局，为经济社会发展作出了新贡献。
一、消费对经济贡献加大
全年社会消费品零售总额38.1万亿元，增长9%，保持平稳较快发展势头。中高端商品和服务消费较快增长，化妆品、家电、通讯器材等商品销售较旺，居民服务性消费支出占消费总支出比重升至49.5%，消费新业态蓬勃发展，现代供应链、电子商务、数字消费等互相融合，网上零售额突破9万亿元，增长23.9%。消费连续五年成为经济增长第一动力，对经济增长贡献率为76.2%，比上年提高18.6个百分点。
二、对外贸易创历史新高
货物贸易第一大国地位更加巩固，全年货物进出口30.5万亿元，增长9.7%；折合4.6万亿美元，增长12.6%，比上年净增5100多亿美元，超过我国2001年的进出口总额。“五个优化”取得新进展，国际市场布局更加优化，与“一带一路”沿线国家进出口占比升至27.4%；国内区域布局更加均衡，中西部地区进出口占比升至15.8%；商品结构持续升级，机电产品出口占比升至58.7%；各经营主体共同发展，民营企业出口占比升至48%，继续保持出口第一大经营主体地位；贸易方式不断优化，一般贸易出口占比升至56.3%，跨境电商、市场采购快速增长。货物贸易更趋平衡，全年进口14.1万亿元，增长12.9%，满足了国内产业升级、消费升级需要。贸易顺差下降18.3%，贸易更加平衡。服务贸易连续五年位列世界第二，进出口5.2万亿元，增长11.5%，其中知识密集型服务增长20.7%。
三、利用外资量稳质优
利用外资逆势增长，全年新设外资企业超过6万家，增长69.8%，实际使用外资8856亿元，增长0.9%，折合1350亿美元，增长3%，这是在全球跨国投资下降19%的情况下取得的。其中来自发达经济体的投资较快增长，英国、德国、韩国、日本、美国对华投资分别增长了150.1%、79.3%、24.1%、13.6%、7.7%。利用外资结构持续优化，制造业利用外资占比升至30.6%，高技术制造业利用外资增长35.1%，特斯拉、宝马等项目取得积极进展。合同外资5000万美元以上的大项目近1700个，增长23.3%。中西部地区快速增长，西部地区实际使用外资646亿元，增长18.5%，中部地区实际使用外资648亿元，增长15.4%。
四、对外投资质量效益稳步提升
全年对外直接投资1298亿美元，增长4.2%。对外投资结构持续优化，主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业、采矿业，对“一带一路”沿线国家直接投资156亿美元，增长8.9%，占比升至13%。对外投资方式不断创新，实施并购405起，实际交易额703亿美元。实物投资、股权置换、联合投资、特许经营等方式呈良好发展态势。对外承包工程带动东道国经济社会发展和我国出口，全年完成营业额1690亿美元，主要集中在交通、运输、建筑、电力行业，占比2/3，既促进东道国基础设施建设，创造当地就业岗位84万，又带动我国设备材料出口170亿美元，增长10.4%。
五、商务扶贫取得积极成效
电商扶贫全面推进，电子商务进农村综合示范新增238个国家级贫困县，覆盖率达88.6%。产销对接扶贫积极开展，采购贫困地区农产品72亿元。家政扶贫深入实施，开展“百城万村”家政扶贫对接，带动就业超过10万人，人均年收入约4.5万元。对外劳务扶贫扎实开展，确定近百家企业开展对外劳务扶贫试点，在外人员3.5万人，人均年收入约10万元。产业扶贫持续推进，两届广交会共为千家贫困地区的企业减免展位费，带动成交约40亿元。
六、多双边经贸合作持续推进
坚定支持多边贸易体制，发表首个《中国与世界贸易组织》白皮书，提出中国关于世贸组织改革的三项基本原则和五点具体主张，稳步推进中欧世贸组织改革联合工作组工作。自贸区建设迈出新步伐，结束与毛里求斯自贸协定谈判，实现自贸区建设在非洲的突破。签署与新加坡自贸协定升级议定书。与欧亚经济联盟签署了经贸合作协定。积极参与全球经济治理，推动阿根廷举办的G20贸易部长会议和峰会达成重要共识，上合组织青岛峰会就贸易便利化发表元首联合声明、金砖国家领导人约翰内斯堡会晤达成10多项务实经贸成果。中非合作再上新台阶，推出2018年中非合作论坛北京峰会“八大行动”和600亿美元支持的新举措。
过去一年，我们深入贯彻党的十九大精神，全力落实党中央交办的三项重大任务，也取得了显著的成效。
一是成功举办首届中国国际进口博览会。我们深入贯彻习近平总书记重要指示精神，集外交、展会、论坛为一体，达到了“一流企业、一流产品、一流环境、一流服务、一流成效”的目标。172个国家、地区和国际组织参加。220多家世界500强和行业龙头企业参展，有300多项新产品新技术首次发布，成交额578亿美元。4500多名嘉宾在虹桥国际经济论坛对话交流，发出了“虹桥声音”。可以说首届进口博览会已经成为新时代高水平开放的里程碑，在国内外产生了广泛而深远的影响。
二是积极应对中美经贸摩擦。按照党中央统一部署，积极做好对美多轮高级别经贸磋商准备和落实工作。认真落实两国元首阿根廷会晤重要共识，加紧对美磋商。做好《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书发布相关工作，澄清中美经贸关系互利共赢的事实，阐明中方政策立场，社会反响热烈。推动出台并落实稳外贸、稳外资政策措施，帮助企业解决实际困难。
三是推进海南自贸试验区工作和探索建设自由贸易港。深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，推动海南全岛自贸试验区的建设，制定出台海南自贸试验区的总体方案。加快研究分步骤、分阶段建设海南自由贸易港的政策和制度体系。同时赋予自贸试验区更大的改革自主权，这项任务也取得积极进展，新一批30项改革试点经验向全国复制推广。
2019年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神，落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续打好三大攻坚战，落实“六稳”工作要求，全力做好“一促两稳三重点”，即促消费、稳外贸、稳外资，办好第二届进博会、妥善应对中美经贸摩擦、推进自贸试验区建设和探索自由贸易港等三项重点任务，促进形成强大国内市场，扩大全方位开放，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，推进经贸强国建设，加快商务高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
谢谢。
主持人高峰：谢谢钱克明副部长的介绍。下面我们进入答问环节，请媒体朋友们围绕着今天发布会的主题进行提问。按照惯例，请大家在提问前通报所在的新闻机构名称。
经济日报记者
2018年消费对我国经济增长的贡献率继续提升，但与此同时，我们也看到社会消费品零售总额的增速回落至9%，自2004年以来首次跌破了两位数，请问如何看待今年全年的消费市场发展态势，下一步商务部将重点从哪些方面开展消费促进工作？
市场运行司副司长王斌
正如你所说，2018年社零增长是有所回落的，但是流通和消费发展的总体情况还是相当不错的，在这儿给各位媒体朋友再通报一下主要的数据。2018年流通业全年实现增加值11.7万亿元，占GDP比重约13%；市场主体比上年增长10%；吸纳就业增长8.5%；税收的贡献增长10%左右，为稳增长、调结构、惠民生提供了有力支撑。
从社零总额的规模看，我们现在是稳居世界第二位，与美国零售与餐饮业销售额的差距进一步缩小。实物商品网上零售额占社零总额的比重比上年提升了3.4个百分点，恩格尔系数下降0.9个百分点，人均服务消费比重提升了1.6个百分点，消费对经济增长的贡献率比上年提高了18.6个百分点。这一系列的规模和结构性指标的变化都是非常可喜的，表明流通和消费正在朝着积极健康的方向发展。
同时，受到国内外多重因素的影响，特别是与汽车和住房类相关的一些商品消费出现阶段性的增长乏力，2018年消费增速比2017年回落1.2个百分点，说明消费发展过程中还存在诸多变数，危与机并存。比如，汽车消费占社零比重非常大，汽车消费增速明显回落直接影响社零增速回落，其他类商品增长还是比较正常的。
为什么前面说汽车和住房有关的消费是阶段性增长乏力呢。我拿汽车来举个例子，2018年虽然汽车新车销售增速回落2.8个百分点，但是我国汽车新车消费总量2800多万辆，列全球第一。城镇每百户汽车拥有量从2013年的21.5辆提升到40辆。我们和发达国家相比，汽车消费的需求空间还是非常大的。按可比口径，我国汽车千人保有量2018年是170辆。发达国家，比如美国能够达到将800辆左右，像欧、日等等发达国家在500到600辆。并不是说大家不愿意买汽车，这是阶段性的，我们还有很大的增长空间。因此，我们认为虽然2018年社零总额增速有所回落，9%的增速仍然处于中高速的增长区间，甚至还是比较高的，仍然是非常好。我国消费结构升级仍处于上升期，消费规模稳步扩大，消费模式不断创新，消费升级趋势不变，消费贡献进一步增强，消费升级在我国还将经历较长的发展阶段。
2019年来看，经济发展过程中长期积累的矛盾和风险进一步凸显，消费市场承压较大，消费增速仍有可能进一步放缓。但我国拥有14亿人口的大市场，其中有4亿中等收入群体，蕴含着大量的升级需求。我国消费市场潜力大、韧性强、活力足、成长性好，这是我们保持长期稳定发展的最大优势。
2019年困难和挑战可能比预想的多一些，但是总体上面临非常有利的政策环境。去年年底以来，党中央、国务院密集出台了一系列稳增长的政策措施比如，通过转移支付的方式增加经济欠发达地区人员工资，全方位对外开放，支持民营经济发展，大幅度减税降费等这些有利的政策措施。近期十个部门联合印发了《关于进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》，推出包括促进汽车和绿色智能家电消费、深化收入分配改革、加大消费者权益保护等24条具体政策举措，多措并举促消费，这将对稳定消费发展势头，实现今年消费市场良好开局发挥重要的作用。预计2019年社会消费品零售总额将继续处于平稳较快的增长区间。
关于商务部下一步的促消费工作，核心是紧紧围绕中央关于促进形成强大国内市场的总体要求，积极落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，和10部门《关于进一步优化攻击推动消费平稳增长促进形成强大国内市场实施方案》，加快实施消费升级行动计划2019年重点工作，推动消费市场平稳增长。去年底，全国商务工作会议已经对这项工作进行了研究部署，今年4月份，我们还将召开全国性专题会议推进落实。主要措施有五个方面：
一是提升城市消费。按照高质量发展的要求，制订步行街评价指标体系，加快推进首批步行街改造提升，逐步扩大步行街改造提升试点范围。年底前，试点步行街总数达到50条左右。推动出台国际消费中心城市培育建设指导意见，指导地方开展国际消费中心城市培育建设工作。制订推动便利店、连锁化、品牌化发展的指导意见，进一步促进社区便利店商业设施的集约发展。
二是促进乡村消费。主要是在补短板、强弱项方面采取措施，培育形成适合中国农村市场发展特点的市场主体。进一步健全乡镇和农村服务网点，深化电商进农村综合示范，引导邮政、银行和电商企业共建共享农村服务网点，推动工业品下乡、农产品进城双向流动，组织电子商务企业举办品牌消费、品质消费进乡村的“双品购物节”系列活动，让电商企业能够在农村市场扎下根，实现规模、成本、效益的良性发展。
三是扩大服务消费。在商务部的职责范围内，进一步推进生活服务业提质扩容，重点打造一批精品城乡便民的消费服务中心。制订家政、餐饮等重点生活服务业服务标准，出台家政服务业信用体系指导意见，推进城乡“百城万村”家政扶贫和对外劳务扶贫。
四是创新流通方式。大力推进传统流通业态创新发展，推动出台关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见，重点优化升级千亿级商品交易市场。在十个城市开展城乡高效配送专项行动，培育一批线上线下融合创新发展的商务企业，引导市场主体向数字化、网络化、智能化发展。
五是优化消费环境。推动出台商务信用联合惩戒对象名单管理办法，制定电商企业诚信档案评价规范。推动出台《报废机动车回收管理办法》，修改完善《二手车流通管理办法》，稳定汽车消费，改善消费环境。谢谢。
商务部副部长钱克明
我补充一句，关于社消零增长率回落到9%，要从两方面看：一方面社消零主要统计的是实物消费，去年居民服务性消费占总消费支出的49.5%，占到将近一半。服务消费这几年增长非常快，但并没有反映在我们9%里面。我们预计消费将仍然是经济的主要驱动力，而且主要增长点在服务消费。实物消费增速会慢慢回落，这是基本的经济规律，也是消费结构优化的一个基本趋势。
央广经济之声记者
关于刚刚过的春节消费，请问王司长，春节消费运行的态势怎么样，有哪些新特征？
市场运行司副司长王斌
春节是我国亲人团聚、走亲访友最重要的节日，民间有俗语说“过了腊八就是年”，一直到“正月十五闹元宵”，今天还是在年中，借此机会也给大家拜年。因此，春节节日市场持续的时间长，跨度也大，是居民消费的传统旺季。今年春节，各级商务主管部门和企业坚决贯彻落实党中央、国务院部署，提早安排，精心组织，全力做好市场供应工作，让人民群众吃的放心、穿的称心、用的舒心。与往年相比，今年的春节节日市场主要有四个特点：
一是运行稳。春节期间天气总体良好，大型零售企业和电商平台等商贸企业坚持春节不打烊，为消费者提供便捷服务。各地生活必需品市场供应充足、品种丰富，除了牛羊肉、蔬菜价格有所上涨外，其他生活必需品价格总体稳定。
二是增长快。据商务部监测，春节黄金周期间，全国零售和餐饮企业销售额约10050亿元，首次突破万亿元大关，比去年黄金周期间增长8.5%，为一季度乃至全年的消费市场平稳较快发展打下了坚实的基础。
三是年味足。买年货、吃年夜饭、赶大集、逛庙会等传统消费红红火火，各地年节商品、传统食品消费大幅增长，年夜饭的预定火爆，比如北京重点监测餐饮企业销售额同比都增长了10%以上。故宫博物院举办的“紫禁城里过大年”的活动吸引了游客40余万次。钱部长在大年初二还专门到了故宫博物院观摩了这个活动，也做了消费，为今年万亿大关做出了贡献。
四是品质升。绿色有机食品、智能家电、新型数码产品、时尚服饰等消费升级类商品销售保持较快增长。比如四川重点监测企业，4K曲面LED液晶电视、新型智能手机等家电销售增长近20%。上海重点监测购物中心、奥特莱斯销售额增长20%以上。谢谢。
中央广电总台国广记者
我想提一个扶贫的问题。2019年是我国全面建成小康社会的关键之年，2020年我们要实现全面脱贫，能否介绍一下商务部围绕脱贫攻坚都开展了哪些工作，今年有些什么样的计划和安排？
综合司司长储士家
脱贫攻坚是党中央确定的三大攻坚战的一项重要内容，中国改革开放40年来，新中国成立70年来，近14亿人口已成功脱贫7亿多，这是中国对世界做出的重要贡献。还有一个数，现在我们中等收入人口增加至4亿左右。4亿多的中等收入人口，7亿多人的脱贫，并且我们还确立了全面脱贫的目标，这是中国共产党对人类的一大贡献。
2018年商务部按照党中央、国务院确定的三年攻坚脱贫行动计划，立足脱贫攻坚大局，统筹谋划商务扶贫工作，走出了一条具有商务特色的扶贫路子。我们专门把商务扶贫列为商务改革发展八大行动计划之一，举全部之力持续抓、深入抓，取得了积极成效。
有以下几个特点：
一是电商扶贫不断深入。电商进农村综合示范新增贫困县238个，已累计支持737个国家级贫困县，覆盖率达88.6%，超额完成年度计划。电商扶贫频道对接贫困县超过了500个。
二是产销对接扶贫取得积极进展。商务部建立了部际工作联席机制，举办了六场产销对接活动，贫困地区成交72亿元人民币，召开产销对接大会，为310家贫困县企业提供免费展位。
三是定点扶贫工作任务全面完成。继广安在四川省率先脱贫摘帽后，仪陇县已于2018年7月实现了高质量的脱贫摘帽。
此外，商务部还发挥行业优势，创新商务扶贫举措，实施了“百城万村”家政扶贫，组织109个中心城市247家家政企业对接贫困县，建立家政扶贫供需对接平台，开展对外劳务扶贫，扶贫县3.5万人在外从事对外劳务工作，刚才钱部长也介绍了，每个人一年收入10万元，3.5万人就是35亿，可以说劳务扶贫是非常有成效的。另外商务部还利用广交会平台支持贫困地区产品拓展国内外市场，仅是2018年两届广交会就为贫困县企业减免展位费3396万元，出口成交约40亿元。我们还加强贫困地区能力建设，为266个国家级贫困县301名商务基层干部进行商务扶贫政策培训。同时加强减贫领域的国际交流和合作，推介中国扶贫减贫有益经验和典型案例，讲好中国扶贫故事。中国扶贫在国际上深受关注，也深受好评，许多发展中国家也想借鉴中国扶贫的一些好做法，我们宣传推介的中国扶贫减贫的经验和典型案例，在国际上深受欢迎。
2019年是打赢脱贫攻坚的关键一年，我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，持续加大扶贫工作力度，不断提高扶贫工作实效，完成好党中央交给商务部的脱贫攻坚重点工作。力争电子商务进农村综合示范对具备条件的国家级贫困县实现全覆盖，进一步拓宽扶贫地区农产品的营销渠道，帮助定点扶贫县如期脱贫摘帽，为打赢脱贫攻坚战作出应有的贡献。谢谢。
主持人高峰：今天的专题发布会到此结束。感谢四位发布人，也感谢各位记者朋友。今天是中国农历的正月初八，在这里借这个机会也给在座的各位拜个晚年，祝大家新春快乐、万事如意。谢谢大家！
