“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。”2003年国家开发银行提出科学发展规划先行理念。经过近十年的实践与探索，规划先行已成为开发性金融与地方政府合作的切入点和重要内容。国家开发银行福建省分行（以下简称“开发银行福建分行”）主动呼应海西发展大局，积极实践规划先行，从《海峡西岸经济区系统性融资规划》到《平潭综合实验区重点项目投融资规划》，从省级“十二五”融资规划到各市县、乃至相关村镇融资规划，从重点行业和战略客户发展规划到自身业务发展规划，探索出一种“规划先行，融资推动”、“规划引领业务发展”的差异化运营模式，以“融智”和“融资”相结合的综合性金融服务支持《海峡西岸经济区发展规划》和福建省“十二五”规划实施。

  《海西融资规划》打响系统性融资规划品牌

  2009年5月，国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》后，开发银行迅速响应，着眼于解决海西建设的融资问题，启动编制《福建省加快建设海峡西岸经济区系统性融资规划（2010-2020）》。2010年9月，《海西融资规划》提交福建省政府。

  《海西融资规划》分析预测了2010-2020年福建省固定资产投资需求、资金供给及缺口情况，设计了海西建设资金供求缺口平衡方案，提出建立高效市场化融资体系的措施建议。融资规划为政府引导和动员社会资金覆盖海西建设投融资需求起到了重要的决策参考作用，得到省委、省政府主要领导的充分肯定。

  通过编制系统性融资规划，开发银行福建分行实现开发性金融原理和规划先行理念与福建发展思路的高度融合。2011年4月，开发银行与福建省政府召开高层联席会，并签署《共同推进海峡西岸经济区建设“十二五”时期开发性金融合作备忘录》，围绕支持福建省实施国民经济和社会发展“十二五”规划，开发银行将在“十二五”期间向福建省提供融资总量3000亿元。2011年至2012年5月，开发银行福建分行累计开发项目2522.6亿元，评审承诺贷款928.1亿元，实现对福建省融资总量990.8亿元。

  《平潭融资规划》破解平潭开放开发难题

  随着《平潭综合实验区总体发展规划》颁布实施，平潭综合实验区迎来了千载难逢的重大发展机遇。但如何构建科学、合理、有序的资金供给渠道却成为了平潭开放开发的一道难题。

  开发银行福建分行及时把握到支持平潭建设的关键点，2011年9月启动编制《平潭综合实验区“十二五”时期重点项目投融资规划（2011-2015）》，分析实验区投融资现状和资金需求，提出岛内重点项目资金平衡方案和融资模式设计，推动破解平潭开放开发中的资金瓶颈和约束问题。

  《平潭融资规划》中提出的有关投融资政策建议得到省政府、平潭综合实验区管委会认同，加快了开发银行支持平潭开发建设的步伐。2012年4月，双方签署《共同推进平潭综合实验区开发建设开发性金融合作备忘录》；同月，开发银行出台《支持平潭综合实验区开发建设的意见》，促进了平潭基础设施、土地整理等一揽子重点项目贷款评审承诺。截至2012年5月底，开发银行福建分行共签订平潭综合实验区项目借款合同43.45亿元，累计发放贷款24.76亿元。

  推动融资议题纳入省市县“十二五”规划体系

  开发银行福建分行在编制《海西融资规划》基础上，积极推动《福建省“十二五”经济社会发展融资专项规划》第一次纳入福建省五年规划课题体系，并参与规划的编制，运用系统性融资规划的思路和方法对福建省社会融资问题予以深入研究。

  2010年在全省各地启动“十二五”规划编制之际，开发银行福建分行与9个设区市、69个县市区建立规划合作机制，参与支持各地编制“十二五”规划，并结合业务实际，有重点地选择市、县开展“十二五”区域融资规划的编制，进一步把融资问题摆到经济社会发展的重要议事日程。

  与此同时，开发银行福建分行将规划工作向乡镇一级延伸，配合福建省小城镇综合改革建设和实施“小城镇发展”战略，先后向长汀河田镇等6个典型镇派驻村镇挂职干部，为9个重点镇编制了投融资规划和规划咨询顾问报告。

  以规划合作为切入点，开发银行福建分行与市县政府的开发性金融合作进一步深化。2011年至2012年5月，开发银行福建分行实现对设区市、县域项目融资总量743.1亿元。

  以行业和战略客户规划服务重点建设拓宽融资渠道

  海峡西岸经济区上升为国家战略后，打造海西现代化立体交通运输体系成为福建省加快海西建设的首要任务。开发银行福建分行主动编制《福建省综合交通运输体系建设系统性融资规划》，探索拓宽交通领域融资渠道，当年累计对交通项目实现融资总量374.59亿元，支持了省内33条高速公路、5条铁路和部分港口项目建设，避免了海西重大重点交通项目资金链断裂风险。

  开发银行福建分行积极开展战略客户规划，为省高速公路公司编制《福建省高速公路有限责任公司系统性融资专项规划》，量身订制“投贷债租证”业务相结合的融资服务方案；除了传统的信贷方式，分行还推出了融资租赁、中期票据等融资新模式。其中，福宁高速公路租赁融资80亿元是国内最大的一笔固定资产融资租赁业务；省高速公路公司80亿元中期票据创下福建债券市场注册效率最高、发行规模最大、承销影响最广等多个之最。

  行业和战略客户融资规划通过科学化分析、专业化设计、合理化建议赢得了大行业、大客户的信任，也成为开发银行福建分行融资支持重点行业和战略客户的有力支点。从2010年至今，开发银行福建分行先后开展了福建省交通、水利、石化、文化等行业融资规划，以及福建省投资开发集团、能源集团、交通运输集团、高速公路公司等战略客户规划编制工作，融资规划成为开发性金融服务大行业和大客户的独特金融产品。

  业务发展规划

  引领开发性金融健康可持续发展

  开发银行福建分行在编制区域规划、行业规划、战略客户融资规划的基础上，将外部规划和内部规划有效衔接，将项目融资需求和业务发展紧密结合，形成了自身“十二五”业务发展规划，明确提出了分行业务发展的目标、定位、重点支持领域和工作措施。2010年末，分行人民币非个人中长期贷款余额跃居全省第一。“十二五”开局之年，分行共实现融资总量704亿元，年末贷款余额1197.2亿元。今年以来，分行当年共实现融资总量286.8亿元，贷款余额1290.7亿元，连续38个季度实现贷款本息回收率100%，保持不良贷款率在0.2%以下。

  面对福建新一轮跨越发展的机遇，开发银行福建分行将大力支持海西建设两岸交流合作先行先试区域建设及基础设施、现代产业、民生项目建设，支持福建企业“走出去”，在推动海西经济社会又好又快发展，促进两岸经济融合，实现祖国和平统一大业中发挥积极作用。