去年底召开的全省扶贫开发工作会议上，省委尤权书记、省政府于伟国省长都对精准识别的重要性作了着重强调。今年1月20日，省政府又召开了全省“农村贫困人口精准识别工作视频会议”，对精准识别“回头看”工作提出了明确要求，1月22日，省扶贫办又专门举办了业务培训会。对此，宁德市做到早学习、早部署、早推进。主要做法是：
    一、立即传达、研究部署。全省扶贫开发工作会议结束后，市委、市政府第一时间召开会议进行了传达贯彻，市委廖小军书记、市政府隋军市长强调了精准识别工作的重要性，要求切实把这项基础工作做深做细做实。会后，市委廖书记亲自带队深入屏南、福鼎等地开展“精准识贫”工作深入调研，对扶贫对象认定“不精准”的问题进行剖析，对如何建立一套“精准识贫”机构进行了深入研究，强调既要通过规范程序确定“真贫”户，又要加快探索，建立农村扶贫“大数据”平台，全面形成“认贫、致贫、返贫”的筛选预警机制。市农业局也在去年12月31日召集全市扶贫办主任和相关业务人员召开业务培训会，对精准识别工作进行了统一部署。今年1月20日“全省农村贫困人口精准识别工作视频会”后，市委、市政府紧接着召开全市视频会议，市政府黄建龙副市长要求全面加强精准识别工作组织领导，县（市、区）分管领导要亲自抓，各乡镇“主官”要对辖区内的贫困户挨家挨户“走访一遍”，并对上报的贫困户名单“签字”确认。各县（市、区）也“立说立行”，由分管领导牵头，召集有关部门、各乡镇主要领导和业务骨干召开工作部署和业务培训会，截至目前，宁德9县（市、区）及乡镇两级累计召开业务培训会56场次。
    二、制定措施、规范运作。为确保精准识别工作规范有序，在限定时间内全面完成任务，我市按照省农业厅张立先厅长提出的“一核查二比对三清退”办法，结合宁德的实际，制定了统一的“回头看”工作办法。在精准“认贫”方面，1月15日，市委、市政府在屏南县召开精准扶贫“网底工程”建设现场推进会，推广屏南县做法，以县（市、区）为单位，建立数据平台，把原先分散在农业、扶贫、民政、卫计、林业、人社、工商、公安（车管）、教育、住建（房管）等部门有关农户个人和家庭信息的数据进整合、分析和比对，从中筛选出贫困户“候选”对象，并对原先已经建档的贫困户进行识别，从中剔除“开私家车、吃公家饭、当小老板”的不精准贫困户。在贫困户“进出”标准方面，在国家、省里定的贫困户“人均收入”标准前提下，按照入户“五看”办法，提出“两进十不进”标准。“两进”既由于家庭成员身患大病、重病，医疗支出明显超过或基本“抹平”当年收入（参考农户医疗报销“个人负担”部分数据）以及子女教育支出负担重的两类农户，要纳入建档立卡扶贫对象。“十不进”既家庭成员自费安排子女择校借读的、家庭成员出国工作学习或经商的、从事股票投资的、拥有非生产用机动车辆的、开办企业的、家庭成员有公职人员、在居住地外购买商品房的、银行存款数额较大的、消费水平在当地属于中等以上、村两委成员以及低保标准达到贫困线以上的农户，不予以列入建档立卡扶贫对象。在规范程序方面，要求乡镇主要负责人亲自带领工作组入户核实，严格安照“两公告一公示”等程序对需要建档的贫困人口进行确认。根据市里的统一要求，古田、屏南、周宁、寿宁都出台了精准识别《实施办法》和工作流程，特别是周宁县还制定了“精准识别路线图”，在乡镇精准扶贫服务中心“挂牌上墙”；霞浦县制定了2015年度脱贫贫困户考核《办法》。
       推进、实干实效。为确保在3月底前完成扶贫对象的审核认定与建档立卡工作，在力量投入上，9个县（市、区）都抽调有关部门、乡镇干部、驻村（蹲点）干部、村两委成员组成工作小组深入一线开展精准识别工作，据不完全统计，投入精准识别的工作人员（包括县扶贫办、乡镇干部、村两委干部等）达970多人。如福鼎市还利用乡镇中小学放“寒假”时机，计划聘请乡镇中小学教师参加建档立卡工作培训，配合工作队开展精准识别工作。在部门联动上，民政、卫计、林业、人社等部门积极配合，将部门掌握的农户数据提交县（市、区）扶贫部门。各县（市、区）在2月初就完成了“网底工程”的数据收集并着手开展分析比对工作。并且，市农业局还结合“干部包户”工作的开展，致函各个有“包户”任务的市直单位，要求在进村入户过程中，帮助发现并反馈“疑似不精准”的贫困户，供各地参考核实。在指导督查上，各县（市、区）分管领导亲自带队，进乡入村边培训、边指导、边督查，全力推进工作，解决困难问题，如福安市组成18个督查组，由副处级领导带队，深入各乡镇督查；蕉城区分别由区委办、政府办、效能办、扶贫办负责牵头，组织4个督查组，“分片”深入乡镇开展督查指导；宁德市将在春节后组织督导组，对各县（市、区）开展“回头看”工作进行巡回督查。同时，各县（市、区）还在在乡镇一级抓紧建立“精准扶贫服务中心”指定扶贫专干专门负责贫困户申请、数据收集和建档立卡工作，使精准识别工作更加常态化、规范化。截至1月31日，我市已经初步梳理核实已经建档的贫困户8.6万人，并总体上完成了“不精准”贫困户的初步核查和2015年脱贫户的考核。