第二届“农业保险：新起点与大发展”主题研讨会近日在北京举行。农业部副部长陈晓华在会上表示，当前正是中国农业发展的关键时期，农业保险是整个农业支持保护政策的重要政策工具。卓创资讯期货分析师孙立武认为，解决我国农业保险的目前面临的瓶颈问题，需要从两方面着手：

　　孙立武：中国是世界农业大国，农业、农村和农民问题始终是关系国民经济发展的根本性问题，其中保证粮食供给一直是农业发展的首要问题，但中国又是世界上农业自然灾害最为严重的国家之一，近年来自然灾害呈加重态势，旱涝、冰雹、台风以及今年预期越来越高的厄尔尼诺现象，并且中国地区辽阔，各地地理及自然条件差异较为明显，也导致了各地区农产品收成的差距，给中国农业生产、粮食安全、农民增收带来了严峻的挑战。在这里，很多人都会想到，农业保险，农业保险在抗灾减灾、灾后恢复再生产、促进农业和粮食生产发展，以及保障农民收入方面都有着积极的作用。建立良好的农业保险体系，对于我们农业大国来说就显得尤为重要了。

　　目前，农业保险主要险种基本覆盖了所有粮食主产区，农业保险已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。在覆盖面积稳步扩大的同时，农业保险的保障水平逐步提高，承保品种不断增加，除中央财政保费补贴品种外，各地政府也纷纷推出与农民需求相适应的蔬菜、特色品种及农房保险等。与此同时，市场经营主体也不断增加，每个粮食大省基本上有两家以上的农业保险经营机构，达到经营总体风险可供和适度竞争局面，以切实保护农民利益。

　　尽管农业保险有所成就，但现阶段仍面临诸多问题。首先，农民投保意识差，这与农民观念以及保险宣传不足有直接的关系；农业保险的定损理赔复杂，农业保险集中度高，分散风险能力弱，现有参保品种主要集中在中央财政保费补贴所涵盖的农产品品种，有些种植、饲养和水产养殖业没有相应的保险，损失也就无法得到有效补偿；农业保险的政策扶持力度不足。目前国家对农业保险除了免征营业税外，尚无配套政策对农业保险业务予以专项扶持；保险公司经营兴趣有限，主要是由于农业保险本身的特殊性和复杂性，致使保险公司对经营农业保险的兴趣不高等。

　　这些问题摆在了我们面前，也说明我国农业保险的改进和发展空间还很大。对症下药，首先要加强农民对保险的正确认识和使用的指导和培训。经营主体要转变经营体制和观念，进行农业保险经营模式和产品创新，扩大保险产品的覆盖力和保险水平。政策方面，国家要加强资金扶持和税收优惠、加强保险立法、建立完善的农村服务体系等。综合来看，单靠任何一方的参与是很难以促进农业保险发展的。因此为了增强农业保险的效率和综合水平，农民、保险经营主体、政策三方均需要更加重视起来。