国土资源部、农业部3日公布《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》,明确要求在包括厦门市在内的14个大城市周边及交通沿线优质耕地划定永久基本农田,这一划定工作将与城市开发边界的红线和生态保护红线划定协同开展。这意味着三条红线“三位一体”,城市大饼决不能再摊下去了。
目前我国一些城市规划建设用地与优质耕地重叠度高,城市发展占用优质耕地的现象比较突出。城市保有耕地的急剧消失,绝非市民之福。一些大城市大量占用菜地,蔬菜自给率不断下滑,给城市居民特别是低收入群体生活带来较大影响。要落实最严格的耕地保护制度,优先将城市郊区菜地划入永久基本农田,确保菜地面积不减少、用途不改变、质量有提高。
都市农业有距离城区近、运输半径短的优势,有利于发展生鲜农产品,降低物流成本,为市民创造消费福利。稻田是人工湿地,菜园是人工绿地,果园是人工园地,麦田可抑制扬尘,都市农业可以发挥“都市之肺”作用,让城乡居民白天看到蓝天白云,晚上仰望满天繁星。发展都市现代农业,还有利于保护好农村历史文化和自然景观,保持乡村特色和乡风民俗。农村不仅要成为农民的美好家园,也可以成为城市居民休闲度假、心灵寄托的精神家园。
应当看到,为大城市“划界”将“倒逼”城市走集约节约发展之路。在划定城市周边永久基本农田基础上,通过修订城市土地利用规划和城市建设规划,开展“三规合一”或“多规合一”试点,城市建设就必须跳出去,搞串联式、组团式、卫星城式发展,可以为城市交通、环境,也为我们每个人的日常生活“减负”。